Во время войны власть не критикуют, но осторожные предостережения, по-видимому, достойны внимания. По крайней мере, общества. На днях ОО «Дунайско-Карпатская программа», МБО «Экология-право-человек», Украинская природоохранная группа и WWF-Украина послали обращение к Президенту, премьеру, спикеру, секретарю СНБО и парламентским комитетам. В нем обращают внимание на масштабные экологические риски для страны в послевоенном будущем. Эти риски эксперты видят в двух законопроектах – №7144 от 13.03.2022 «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно деятельности в сфере окружающей среды и относительно гражданской защиты на период действия военного положения» и №7178 от 13.03.2022 «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно создания условий для обеспечения продовольственной безопасности в условиях военного положения».
Так, проект закона №7144 содержит положение, которое исключает из-под сферы действия Закона Украины «Об оценке влияния на окружающую среду» обновительные работы по ликвидации последствий вооруженной агрессии и боевых действий во время действия военного положения и в восстановительный период после окончания военных действий. Напомним, что появление оценки влияния на окружающую среду экологические эксперты считали прорывом в нашем законодательстве: нельзя ничего начинать без тщательного анализа и прогнозов специалистов, как создание промышленного объекта или добыча полезных ископаемых повлияет на природу. Согласно Директиве ЕС об оценке влияния на окружающую среду (часть 3 статьи 1) и Орхусской конвенции, действительно есть случаи, когда государство в индивидуальных случаях может не проводить ОВОС. «Однако автоматическая отмена оценки влияния для окружающей среды относительно всех проектов (не только тех, что непосредственно связаны с обороной государства) и тем более в послевоенный период и по всей стране, даже там, где не велись боевые действия, прямо противоречат международным стандартам в сфере ОВОС, которые Украина обязана выполнять», – идет речь в обращении. Экологи отмечают, что потеряны и повреждены промышленные и инфраструктурные объекты, отстроенные как раз с соблюдением ОВОС, станут для нас шансом отстроить страну на основе наилучших технологий, которые сохранят окружающую среду и будут развивать экономику государства.
«Также законопроект № 7144 снимает ограничение рубок леса на территориях природно-заповедного фонда, что не только является фактически их полным разрушением, но и одновременно станет нарушением, за которое предусмотрена ответственность по ст. 252 Уголовного кодекса Украины», - добавляется в обращении. Впрочем, территории ПЗФ являются национальным достоянием украинского народа и находятся под особенной охраной государства.
В законопроекте №7178 экологов настораживает упрощенная процедура предоставления в краткосрочную аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной форм собственности. Эти изменения могут создать угрозы для сохранения природных территорий на подконтрольной ЗСУ части Украины. И не секрет, что уровень распаханных земель в Украине еще до войны был критически высоким.
Поэтому в своем обращении экологи просят Президента обеспечить законодательные решения военного времени, которые не будут приводить к неоправданным масштабным экологическим потерям. От парламента экологи ожидают, чтобы законодательные изменения проходили надлежащую оценку экологических рисков при участии Комитета ВР Украины по вопросам экологической политики и природопользования и общественных экологических организаций.
От премьер-министра просят поддержки Министерства окружающей среды в создании экспертной платформы по разработке экологической и финансовой оценки вреда, причиненной природным ресурсам Украины, в частности объектам природно-заповедного фонда, территориям Изумрудной сети, водно-болотным угодьям и другим уникальным элементам природы Украины. А также просят инициировать создание Межведомственной рабочей группы для послевоенного возобновления Украины при участии общественных организаций разного профиля.
– Сейчас на территории страны происходит ограничение доступа общественности, невозможно проверить те или другие вещи, особенно на территориях, где это вызывает большую обеспокоенность, например, Закарпатья или Львовщины, где нет военных действий, – объясняет появление такого обращения Богдан ПРОЦЬ, руководитель правления ОО «Дунайско-Карпатская программа». – Большое количество организаций публичного сектора сейчас занято другими делами, они занимаются гуманитарной помощью и поддержкой армии. И в таких условиях создаются риски для протягивания решений, удобных для определенного круга людей. Как по мне, надо просчитывать, какой эффект дают эти ограничения, потому что я вижу больше от них вреда или же вообще отсутствие любого эффекта. Мы же собираемся выжить и победить. Враг, к счастью, не под Карпатами и не на Волыни, когда все погибает, что действительно надо брать ресурсы любой ценой, чтобы спастись. Но мы сейчас успешно боремся, успешно переходим в наступление, так ради чего уничтожать сейчас самое ценное, благодаря чему мы сможем потом развиваться эффективнее? Хотя в разные военные события и военные кампании вместе с позитивными вещами в одной корзине было много негативных.
То есть ограничения в военное время дают возможность определенной группе манипулировать ресурсами, ситуацией и законодательством. В период военного времени вопросы охраны природы становятся десятирядными. Когда это все отбрасывается на второстепенные планы, определенная часть граждан может этим пользоваться в своих интересах. Я думаю, что в меру продвижения нашей армии важность сохранения окружающей среды будет расти. Надеюсь, что по данным законам немного чего смогут вырубить и уничтожить. Так как военная часть берет лес там, где она стоит, а не из Карпат. А из Карпат уйдет лес на строительство Бучи по обычным процедурам покупки-продажи. Война в действительности отвратительная, кровавая и тяжелая вещь, и надо глотать эти пилюли, хорошие и плохие, за один раз. Я сомневаюсь, что будет реакция на наши обращения. Потому что общественность сейчас заинтересована только вопросами войны и смерти. Вопросы экологии не интересны сейчас. Потому что это война, которая диктует свое.
Но, на мой взгляд, сейчас не то время, когда надо жертвовать своими ценностями, каждое место и событие имеет свое значение. В этих условиях надо быть осторожными. Если это не зона боевых действий, то необходимо взвешенно принимать решения относительно природных объектов. В зоне войны – нет вопросов, конечно, никто не будет с этим разбираться. Но надо пытаться беречь наши природные ценности, поскольку планируем жить, рождать и развиваться после войны. Они уже нас разрушают, а мы еще и сами себя будем разрушать? Мы не такие. И мы должны это показать.
