Партии, которые принимают участие в выборах, кандидаты-самовыдвиженцы не будут скупиться на предвыборные обещания: повышение пенсий и зарплат, бесплатное образование и медицина, уверенность в завтрашнем дне. Подобные «вечные» темы затрагиваются в программах всех без исключения политических сил. Вопрос в том, продуман ли механизм выполнения этих обещаний, собираются ли те, кто стремится к власти, в корне реформировать украинскую экономику, социальную сферу или ограничатся дежурными «подачками» электорату. Эксперты проанализировали, насколько жизнеспособна программа Объединенной оппозиции «Батьківщина».
Основной плюс, по их мнению, в том, что оппозиция предлагает альтернативный путь развития страны. «Объединенная оппозиция понимает, что сегодня для того, чтобы выигрывать выборы и двигать Украину вперед, мало задекларировать свое неприятие режима Януковича и его политики. Главное — иметь четкую альтернативу позитивных изменений в стране. И оппозиция такую альтернативу сформулировала в виде программы. Мне кажется, что еще никогда к выборам оппозиция не подходила с таким обстоятельно проработанным программным документом и четким видением будущего», — уверен политтехнолог Олег Медведев.
Важно, что «Батьківщина» рискнула и вынесла свою предвыборную программу на обсуждение еще до утверждения документа, считает президент Аналитического центра «Открытая политика» Игорь Жданов: «Оппозиция довольно ответственно отнеслась к утверждению данного документа. С мая «Батьківщина» начала обсуждение программы с экспертами, по всей стране проходили круглые столы, на которых обсуждались разные ее аспекты: по социальной политике, по экономической политике, пенсионная реформа».
Но самое главное, что программа Объединенной оппозиции отвечает на запрос большей части населения Украины. «Понятно, что есть ключевые проблемы, которые воспринимаются нашими гражданами наиболее болезненно. Объединенная оппозиция предлагает свои ответы. Это, например, отмена Пенсионной реформы, отмена спецпенсий. Пенсия будет назначаться по двум критериям: стаж и количество денег, которые человек зарабатывал. Понятно, что не могут быть в бедной стране богатые чиновники. Оппозиция предлагает уменьшить в два раза содержание огромного бюрократического аппарата», — рассказывает Игорь Жданов.
Интересная инициатива — уменьшение количества налогов. Как известно, оппозиция предлагает остановиться на семи (сейчас их 135!). «Опыт абсолютно всех стран мира доказывает, что чем проще система налогообложения, тем она эффективнее с точки зрения наполнения бюджета и создания условий для инвестиционной привлекательности страны, и одновременно она препятствует коррупции и уменьшает количество времени, необходимого для предоставления отчетности, то есть в конечном итоге удешевляет товары и услуги», — объяснил эксперт общественной организации «Фонд общественной безопасности» Юрий Гаврилечко.
Кроме того, «Батьківщина» заверяет, что прожиточный минимум и минимальная зарплата будут увеличены до 2400 гривен, зарплаты учителей, врачей, научных работников и других бюджетников — вдвое. «За пять лет минимальную зарплату увеличим до двух прожиточных минимумов. С нее не будет взиматься налог на доход», — написано в предвыборной программе оппозиции.
Также оппозиция обещает создать новые рабочие места, возобновить действие социальных законов в аспекте льгот, выдавать дешевые кредиты крестьянам, запретить взимание пени за задолженность по коммунальным платежам.
И тут возникает вопрос: где взять деньги, чтобы обеспечить социальные преобразования, заявленные в программе Объединенной оппозиции. Представители демократического лагеря отвечают: преодолеть коррупцию и вывести экономику из тени. В программе «Батьківщини» указаны несколько шагов, направленных на это: создание Национального антикоррупционного бюро, антикоррупционная люстрация всех чиновников, начиная с судей, прокуроров и следователей, очищение судебной системы и государственной службы и др.
Эксперты эти шаги поддерживают. «Создание национального антикоррупционного бюро и люстрация. Это значит проверка деклараций и их соответствия реальному имущественному положению. Эта люстрация или даже угроза такой люстрации — элемент, с помощью которого может начаться очищение и госслужбы, и судебной системы», — подчеркнул профессор политологии Киево-Могилянской академии Алексей Гарань, говоря о плюсах программы Объединенной оппозиции.
Среди позитивных моментов также усиление контроля власти со стороны общественности. Например, закон об импичменте президента, который одним из первых планирует принять «Батьківщина» в случае победы на парламентских выборах. «Мы говорим о данном законе, начиная с 1996 года. Норма прописана, но закона нет и воплотить это невозможно. Этот закон должен быть принят и направлен на то, чтобы восстановить баланс власти, сделать президента подконтрольным. А в случае с Януковичем — начать процесс устранения его от власти. Трудно представить это с нынешним составом парламента, но выборы могут открыть новую перспективу», — отметил Гарань.
То же самое касается и депутатов. Во-первых, оппозиция уже подготовила закон, который прописывает процедуру отзыва народных депутатов. «Будет справедливо, если люди получат право отзывать депутата, который вышел из фракции своей партии либо не выполняет ее решений или действует вопреки воле избирателей», — объясняют в «Батьківщині».
Во-вторых, народных избранников обяжут голосовать персонально. «В парламенте будем голосовать только персонально. Установим уголовную ответственность для тех, кто голосует за другого депутата», — обещают оппозиционеры.
Алексей Гарань и его коллеги эту инициативу также считают верной. «Очень важно, что оппозиция предлагает ввести уголовную ответственность для тех депутатов, которые голосуют за других. Есть прямая норма Конституции, но поскольку закона нет, то не знают, как претворить в жизнь эту норму», — говорит он.
Но эксперты согласны не со всем, что содержится в программе Объединенной оппозиции. Руководитель Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский, например, считает, что не нужно отменять пенсионную реформу, начатую нынешним правительством. «Я противник того, что ее нужно отменить. Ее нужно улучшать, чтобы в конечном итоге социальные выплаты у нас были в пределах возможностей государства», — подчеркнул он. «Батьківщина» же, напомним, предлагает полностью отменить эту реформу, в частности вернуть «старый» пенсионный возраст для женщин.
Следующая претензия касается реформы социального обеспечения, которая, по словам Игоря Бураковского, не предполагается в оппозиционной программе. «Нужно говорить не столько о повышении прожиточного минимума, пенсий, сколько об изменении системы соцобеспечения. Она расходная, неэффективная и неуправляемая. В ее пределах что-то менять неправильно», — считает эксперт.
Впрочем, критика — это лучше, чем никакого внимания к документу. «Документ предусматривает как предпосылку позитивных изменений в стране постановку власти под жесткий контроль общества. Часто программу критикуют за то, что она большое внимание уделяет социальным вопросам, но это и есть то, что больше всего интересует избирателей», — отметил Олег Медведев.
И подвел итог: «В этот раз, после того как оппозиционные партии преодолели свои амбиции и смогли предложить обществу большой консолидационный объединительный процесс, они более чем когда-либо внимание уделили идеям и планам, ради которых они объединились».
