Россия и Китай наложили вето на резолюцию Совета Безопасности ООН, которая имела целью обеспечить семидневное перемирие в самом крупном до войны сирийском городе Алеппо. Причем Москва уже шестой раз, а Пекин пятый раз заветировали резолюцию относительно Сирии с тех пор, как там в 2011 году начался вооруженный конфликт.
Инициаторами принятия документа выступили Египет, Испания и Новая Зеландия. Резолюция предусматривала установление семидневной паузы в боевых действиях в Алеппо для того, чтобы вывезти больных и раненных гражданских лиц из контролируемой повстанцами части города, а также доставить в заблокированные районы гуманитарную помощь. Кроме того, документ содержал призыв прекратить огонь на всей территории Сирии, а также возобновить политический процесс по урегулированию ситуации в этой стране.
Украина была в числе 11 членов Совета Безопасности, которые голосовали в поддержку резолюции. Постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко выступил с острой критикой действий российской стороны. Он, в частности, отметил, что РФ и сирийский режим, который она поддерживает, бомбят мирное население, прикрываясь борьбой с терроризмом. Кроме того, украинский постпред сравнил ситуацию вокруг Алеппо с тем, что Россия делает на востоке Украины. «Россия использует на Донбассе те же методы, что и в Сирии — сначала развязывает агрессию, а затем пытается стать посредником», — отметил Ельченко.
5 ДЕКАБРЯ 2016 ГОДА. НЬЮ-ЙОРК. ОДИННАДЦАТЬ ЧЛЕНОВ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ УКРАИНА, ГОЛОСОВАЛИ В ПОДДЕРЖКУ РЕЗОЛЮЦИИ. РОССИЯ, КИТАЙ, А ТАКЖЕ ВЕНЕСУЭЛА ГОЛОСОВАЛИ ПРОТИВ, ДЕЛЕГАЦИЯ АНГОЛЫ ВОЗДЕРЖАЛАСЬ / ФОТО РЕЙТЕР
Постоянный представитель Великобритании при ООН Мэтью Рикрофт считает, что Совет Безопасности стал заложником. «Россия и Китай решили наложить вето не из-за отсутствия консультаций, но в связи с их давней, неуместной верой в деспота, который убил почти полмиллиона собственного народа», — сказал он.
Между тем постоянный представитель Новой Зеландии при ООН Джерард ван Бохемен отметил, что «неспособность действовать нанесла большой вред репутации Совета Безопасности и является катастрофической для сирийского народа».
«День» обратился к доктору юридических наук, представителю Украины в Совете ООН по правам человека (2006 по 2010 гг.), Уполномоченному Украины в Международном суде ООН (2001—2006 гг.) Владимиру ВАСИЛЕНКО с просьбой рассказать, что в данной ситуации может сделать международное сообщество, чтобы заставить Россию выполнять нормы международного права и в Сирии, и в Украине, а не создавать проблемы в мире и потом пытаться быть посредником.
«ЗАПАДНЫЕ ДЕМОКРАТИИ ДОЛЖНЫ ПОКАЗАТЬ, ЧТО СПОСОБНЫ ПРИМЕНИТЬ САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ»
— В Совете Безопасности никак нельзя решить эту проблему через вето России. Зато можно использовать механизмы ГА ООН, которая могла бы принять соответствующую резолюцию. Но это связано с риском не набрать в Генассамблее достаточное количество голосов. Это связано с тем, что Россия имеет влияние на очень многие мелкие государства. Например, бывает так, что резолюция принимается 50 или 30 странами, остальные воздерживаются при голосовании, но тогда она не имеет никакого веса и ее выполнять не будут.
С другой стороны, если резолюция набирает значительное количество голосов, то она может стать основанием для введения санкций. Это может случиться при условии, если инициаторам такой резолюции удается набрать значительное число соавторов и обеспечить ее поддержку подавляющим количеством государств-членов ООН. В свое время ГА ООН принимала резолюцию для введения санкций против ЮАР, которые были эффективными.
Если Запад серьезно относится к обеспечению своих интересов, а дело не только в Сирии, Россия разрушает везде, где может, международный правопорядок, то в данном случае должна идти речь о создании антипутинской коалиции. Западные демократии должны показать, что, не прибегая к механизмам ООН, они способны применить санкции против России, чтобы заставить ее выполнять свои обязательства в соответствии с условиями устава ООН.
Действительно, сейчас многие говорят о недейственность ООН в решении международных конфликтов. Нужно вспомнить, что перед началом Второй мировой войны недейственной оказалась Лига Наций. И именно из-за избыточных надежд, которые возлагались на Лигу Наций, и бездеятельности западных лидеров началась Вторая мировая война. И уже в ходе этой войны в 1941 году была подписана Атлантическая хартия и создана антигитлеровская коалиция. Западной цивилизации пришлось понести колоссальные жертвы, чтобы победоносно завершить войну.
Вот и теперь, чтобы не допустить подобной ситуации, западные лидеры должны уже сейчас создать антипутинскую коалицию и действовать на опережение. Потуга западных демократий, если брать военный, экономический, научно-технический, демографический потенциал, намного преобладает Россию.
Москва никогда не рискнет пойти на применение ядерного оружия или пойти войной на западный мир, если тот объединится. Здесь не нужно возлагать избыточные надежды на ООН, конечно, пытаясь оживить и использовать эти структуры. Но если это не удается, то нужно параллельно действовать совместно против государства, которое вызывающе нарушает международный правопорядок. При этом это не будет нарушением требований устава ООН, а наоборот это будут действия на выполнение устава этой организации.
«БЕЗНАКАЗАННОСТЬ ПООЩРЯЕТ КРЕМЛЬ К ДАЛЬНЕЙШИМ АГРЕССИВНЫМ ДЕЙСТВИЯМ»
— Решение об оперативном вмешательстве Запада в любой конфликт может принять НАТО, но для этого необходима политическая воля. Как известно, в Альянсе решения принимаются не генсеком или его заместителями, а в столицах стран-членов Североатлантического договора.
НАТО уже провозгласило политику сдерживания России, а должна быть политика противодействия России и политика принуждения России к восстановлению международного правопорядка. Нужна такая политика, которая показала бы четко России ее место в мире и требовала бы от нее не нарушать и в будущем международный правопорядок.
При наличии политической воли Запад может и вне рамок ООН принудить Россию к возобновлению международного правопорядка и ответственности за его нарушение в Украине и Сирии, еще раньше — в Грузии, где Россия совершала акты агрессии.
Я считаю, что это единственный реальный путь, который поможет на будущее избежать еще больших опасностей. Потому что безнаказанность России и нежелание Запада идти на риск конфликта с Россией только поощряет Кремль к последующим агрессивным действиям.
Цель России — разрушение общего правопорядка, Европейского Союза, связей Европы с Америкой и создание атмосферы неопределенности и хаоса в мире. Западные демократии привыкли действовать в условиях существования правопорядка, потому что они руководствуются в своей внутренней и внешней политике силой права, а не правом силы. А Россия наоборот — руководствуется в своей политике правом сильного, а не силой права.
Поэтому здесь существует диспаритет между философией и ценностями западного мира и философией и ценностями России. И этот диспаритет де-факто не в пользу Запада и подрывает фундаментальные основы существования западной цивилизации. К сожалению, в западной цивилизации сегодня нет лидеров наподобие Трумена, Черчилля, де Голля, Тетчер и Рейгана. Поэтому западный мир сейчас аморфен из-за нехватки лидерства. Нужно наконец опомниться, а среди западной властной элиты много людей, которые понимают, какую угрозу миру, не только Украине, несет Россия. Им нужно, в конце концов, принять разумное и мудрое политическое решение относительно отпора агрессивной политике России. Учитывая то, что на Западе существуют определенные логистические структуры, то даже в нынешних условиях при наличии политической воли можно заставить Россию действовать в соответствии с требованиями международного права и без задействования каких-либо структур ООН.
