В последнее время отношения между Евросоюзом и Украиной стали приобретать ультимативный характер. Камнем преткновения между Брюсселем и Киевом стал визовый вопрос. Европейская комиссия настаивает на том, чтобы Украина отменила визы для румынских и болгарских граждан до ратификации cоглашения об упрощении визового режима между ЕС и Украиной. Сначала об этом заявила комиссар ЕС по вопросам внешних отношений и Европейской политики соседства Бенита Ферреро-Вальднер. 20 сентября в интервью газете «Дело» еврокомиссар подчеркнула, что Евросоюз связывает вступление в силу cоглашения об упрощении визового режима с Украиной с отменой Украиной въездных виз для граждан Румынии и Болгарии, присоединившихся к евросообществу с 1 января 2007 года.
Такая ультимативная форма вызвала возмущение со стороны украинского МИД, представители которого заявили, что вопрос о вводе безвизового режима для Румынии и Болгарии не связан со вступлением в силу соглашения об упрощенном визовом режиме между Украиной и ЕС. В частности, 18 ноября руководитель украинского внешнеполитического ведомства Арсений Яценюк заявил, что Украина отменит визовый режим для болгарских и румынских граждан после ратификации и имплементации соглашения об упрощении визового режима между Украиной и Европейским Союзом, отметив, что соответствующий проект решения правительства уже подготовлен. Украинский министр при этом добавил, что отмена Украиной виз для граждан Румынии и Болгарии является доброй волей Украины относительно предоставления аналогичного другим странам ЕС безвизового режима.
Однако, похоже, Брюссель не собирается прекращать давление на Киев, свидетельством чего является очередное заявление представителя Еврокомиссии Кристиан Хуманн. «Наша позиция абсолютно четкая. Мы требуем равного отношения ко всем гражданам ЕС. Есть документ, в котором четко определено, что отмена виз для граждан Румынии и Болгарии должна состояться до ратификации соглашения об облегчении визового режима с Украиной», — цитирует УНИАН слова представителя Еврокомиссии.
Напомним, Украина и ЕС подписали cоглашение об упрощении визового режима 18 июня этого года и надеются его ратифицировать до конца года. 13 ноября Европарламент дал согласие на вступление в силу соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии между Украиной и ЕС. Окончательно ратифицировать этот документ должен Совет министров ЕС. Европейский парламент также призвал страны ЕС как можно скорее облегчить выдачу виз гражданам стран, входящих в сферу действия Европейской политики соседства (ЕПС), и в частности создать единые центры выдачи Шенгенских виз в этих государствах.
Права ли Европейская комиссия, настаивающая на том, чтобы Украина отменила визы для румынских и болгарских граждан до ратификации cоглашения об упрощении визового режима между ЕС и Украиной? Как можно оценить действия украинского МИД в данной ситуации, и является ли позиция официального Киева в данном случае свидетельством того, что он может отстаивать свою точку зрения в отношениях с Брюсселем?
КОММЕНТАРИЙ
Александр СУШКО , директор Центра мира, конверсии и внешней политики Украины:
— Высказывание представителя Еврокомиссии Кристиан Хуманн абсолютно не имеет под собой документального подтверждения. А она намекнула на существование какого-то документа, согласно которому Украина обязана отменить визы для граждан Румынии и Болгарии до ратификации соглашения об упрощении визового режима между ЕС и Украиной. Такого документа нет и ни в каких официальных документах такое обязательство не содержится. Более того, не существует никакой смысловой привязки между односторонними шагами Украины относительно предоставления безвизового режима отдельным странам и соглашением об упрощении визового режима. Когда это соглашение инициировалось, и велись переговоры относительно него, то никакой связи ни политической, ни юридической между ним и односторонними шагами Украины относительно отмены визового режима для граждан ЕС не было. Таким образом, это можно рассматривать как сугубо политическое давление. Действительно, Европейский Союз имеет право оказывать политическое давление, потому что он защищает интересы своих стран-членов. Украина имеет право на свою позицию, которая в данном случае является более правовой, потому что отрицает несуществующую связь между соглашением и односторонними шагами. Поэтому мы должны воспринимать это как политическое давление и соответствующим образом реагировать. С одной стороны, действительно, еэсовцы хотят и имеют право требовать равного отношения, что прописано в их документах. Но дело в том, что это им не всегда удается. В частности, можно назвать США и Японию, с которыми ЕС имеет безвизовый режим только для части стран евросообщества. Но связывать это с соглашением об упрощении визового режима никаких оснований нет. Здесь нужно развести эти два вопроса. ЕС имеет право требовать или лоббировать. А мы можем соглашаться или не соглашаться. Но связи с cоглашением об упрощении визового режима нет никакой.
Я не думаю, что мы уже можем отстаивать свои позиции в отношениях с Евросоюзом. Другое дело, что этих публичных перепалок, возможно, не было бы. Но время от времени они возникают. И это политическая практика, дипломатия. На мой взгляд, реакция Украины — это нормальная позиция. Если другие страны отстаивают свои позиции, даже будучи в ЕС, скажем, Польша, Германия, когда это им нужно, я думаю, что Украина тоже может отстаивать свои позиции. Здесь важно заметить следующее. Все равно безвизовый режим румынам и болгарам будет предоставлен. Потому что уже есть такое политическое решение. Другое дело, что не нужно создавать прецедент принятия таких решений под давлением. Иначе создастся впечатление, что Украина соглашается на то, что безосновательно происходит увязка двух несвязанных между собой вопросов.
