Вчера официально вступил в силу Лиссабонский договор о реформе принципов функционирования Европейского Союза. Согласно этому договору создана главная административная должность постоянного председателя Европейского совета (главного политического органа ЕС), который будет готовить следующие саммиты Евросоюза и будет председательствовать на них, а также будет выступать в представительской роли от имени ЕС. Эту должность неофициально называют «президентом ЕС», хотя она не является руководящей. В настоящее время им избран бывший премьер-министр Бельгии Герман Ван Ромпей. Еще одно изменение — создание единой координационной должности во внешнеполитической отрасли, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, который получит в подчинение создаваемую новую внешнеполитическую и дипломатическую институцию — Европейскую службу внешних действий. Ее уже неофициально назвали «министром иностранных дел ЕС», хотя министров в Евросоюзе нет. Этот пост заняла баронесса Кэтрин Эштон.
Договор также предусматривает увеличение количества вопросов, для принятия решений в которых в Совете ЕС (Совету министров) будет необходимо квалифицированное большинство голосов, а не единогласие. Расширятся полномочия национальных парламентов стран ЕС в некоторых вопросах законодательства Евросоюза. Впервые внедряется принцип общей солидарности в случае террористического нападения на одну из стран ЕС или природной или технологической катастрофы в ней. Также впервые прописывается возможность и процедура выхода из состава Евросоюза.
Одним из ключевых нововведений Лиссабонского договора является упразднение права вето государств-членов сразу в нескольких областях, в том числе в борьбе с изменениями климата, в вопросах энергобезопасности и экстренной помощи.
Абсолютное единодушие по-прежнему будет необходимо для принятия решений по вопросам налогообложения, международной политики, обороны и соцзащиты. Процесс ратификации Лиссабонского договора, подписанного лидерами стран ЕС в Лиссабоне в декабре 2008 года, был официально завершен в ноябре текущего года после того, как документ был передан на хранение в МИД Италии, являющейся страной-депозитарием договора.
Одновременно с Лиссабонским договором вступает в силу и Хартия основных прав ЕС, которая имеет целью юридически гарантировать основные права человека в Европейском Союзе.
В честь вступления в силу Лиссабонского договора вчера в столице Португалии прошла праздничная церемония. Среди высоких гостей присутствовали премьер-министр председательствующей в ЕС Швеции Фредрик Рейнфельдт, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и председатель Европарламента Ежи Бузек, а также Херман Ван Ромпей и Кэтрин Эштон.
Александр СУШКО, директор Центра мира, конверсии и внешней политики Украины:
— Это внутриевропейские дела, и Украины это касается косвенно, потому что не предполагает какого-то изменения политики ЕС относительно Украины. Но для нас важно то, что Европейский Союз наконец завершил свой период институционного кризиса. Те вещи, которые последние пять лет сдерживали процесс управления Евросоюзом и фактически обусловили институционный кризис в ЕС после провала первого конституционного соглашения, наконец завершились. Это придает определенную предсказуемость, управляемость ЕС. Украине как близкому партнеру будет легче осуществлять с Евросоюзом диалог по поводу пакета вопросов и соответственно выстраивать тактику поведения с отдельными европейскими странами и отдельными чиновниками.
В Украине и ЕС есть повестка дня, которая включает несколько вопросов, и они будут продвигаться и дальше, потому что не имеют отношения к Лиссабонскому соглашению. У нас сейчас идут переговоры о Соглашении об ассоциации, продолжаются переговоры относительно свободной торговли, являющейся частью Соглашения об ассоциации. Это переговоры непростые, и в следующем году они продолжатся. Кроме того, отдельно идет диалог об отмене визового режима, это также очень сложный и длительный процесс, который будет требовать от Украины определенных реформ, а от Евросоюза — определенной политической воли. Также есть традиционные сферы сотрудничества — та же энергетика, внешняя политика, безопасность, в которых будет продолжаться сотрудничество. Следовательно, я не вижу основания ожидать каких-то изменений для Украины.
