Станут ли Болгария и Румыния членами Евросоюза в следующем году? Еврочиновники до сих пор не могут дать категорический ответ относительно этого, а только обращают внимание на то, что Бухарест и София должны приложить серьезные усилия для приближения к евростандартам. Брюссель обещает обнародовать официальное заявление, которое бы внесло ясность в этот вопрос, только в октябре.
«Возможность достичь состояния готовности до 2007 года им под силу, но обе страны должны показать результаты», — сказал в обращении к Европарламенту председатель Европейской комиссии Жозе Мануель Баррозу. Времени развеять все подозрения, впрочем, у последних осталось всего четыре месяца, чтобы в октябре эти угрозы не зазвучали с новой силой и не вылились во вполне реальное перенесение вступления на 2008 год. По предварительным договоренностям планировалось, что двух европейских соседок примут в элитный клуб 1 января 2007 года, но чем ближе надвигалась заветная дата, тем чаще начала звучать критика со стороны ЕС относительно выполнения кандидатками необходимых реформ. Напомним, что Болгария и Румыния завершили переговоры с ЕС относительно вступления на тогда еще оптимистической ноте последнего расширения Евросоюза в 2004 году. Они подписали соглашения о вступлении в апреле 2005 года до того, как их законодательство было полностью согласовано с европейскими стандартами. Сейчас, очевидно, ЕС пожинает плоды своей поспешности. В обнародованном на днях очередном докладе Еврокомиссии о прогрессе, достигнутом странами-кандидатками на пути к ЕС, речь идет о том, что они до сих пор не выполнили части необходимых реформ. В первую очередь, это касается Болгарии. Несмотря на то, что в Евросоюзе признают, что страны «тяжело работали над результатами выполнения своих обязательств» и «продолжили прогресс в подготовке к членству», там серьезно обеспокоены, например, застоем в болгарской юридической системе. Причиной головной боли для еврочиновников остается процветание коррупции и организованной преступности. «Болгария должна серьезно усилить попытки устранить организованную преступность и коррупцию и продемонстрировать четкие доказательства результатов», — отметил комиссар по вопросам расширения ЕС Олли Рен. Стоит отметить, что такие же требования Еврокомиссия озвучила еще в октябре прошлого года. Тем временем претензии к Румынии имеют скорее технический характер. Она должна создать специальные агенции для распределения европейских субсидий на сельское хозяйство и внедрить стандарты для санитарной проверки сельхозпродукции, в первую очередь — животноводства — ради предотвращения распространения коровьего бешенства. В этой связи ЕС, в частности, предупреждает, что страна после вступления может не получить миллиарды евро на потребности своих крестьян.
В Бухаресте чувствуют себя довольно уверенно и не драматизируют ситуацию. По словам советника президента Румынии Клаудии Сафтойю, «причин для паники нет», но «правительство и президент работают по установленному графику и готовы к любому варианту вступления — как 1 января 2007 года, так и к более позднему сроку», сообщило «Радио «Свобода». Более эмоциональная оценка евросоюзовских колебаний прозвучала из Софии. Любую попытку рассмотрения перенесения даты вступления Болгарии в ЕС премьер-министр Сергей Станишев назвал «актом унижения и оскорбления нации». «Это было бы фатальной ошибкой. Мы не позволим обращаться с собой как с европейцами второго сорта».
Впрочем, даже при условии принятия Болгарии и Румынии в евроклуб Еврокомиссия рассматривает возможность внедрения специальной мониторинговой системы за новичками в течение первых трех лет после вступления, что станет своеобразным прецедентом в Евросоюзе. Кроме того, кто-то даже говорит о так называемом частичном членстве, которое не будет распространяться на те сферы деятельности, в реформировании которых на момент вступления страны не достигли необходимых стандартов. Наблюдатели называют подобные мероприятия своеобразной страховкой от усиления критики, принимая во внимание проблемы, которые возникли в связи с расширением в 2004 году.
КОММЕНТАРИЙ
Ливиу МУРЕСАН , исполнительный директор Европейского института управления рисками, безопасностью и коммуникацией:
— Откладывание окончательного решения ЕС в Бухаресте рассматривают как возможность для продолжения давления на румынскую власть, чтобы та выполняла активнее «домашнюю работу», свои обязательства, взятые перед Брюсселем. Риск не вступления Румынии в ЕС в следующем году будет иметь значительное влияние на внутреннюю политику, экономическое развитие, социальное единство и общее настроение населения после многих лет ожидания. Угрозы подобной ситуации исходят не только из внутренней румынской среды. Международная среда безопасности, напряжение внутри верхушки европейской власти, «усталость» от расширения также представляют собой причины для беспойства. Сейчас идет много дискуссий о том, что не только румынские граждане, но и власть четко не представляют, что они будут делать после 2 января 2007 года. Членство Румынии в Евросоюзе, начиная с 2007 года, станет результатом тяжелой работы всех румынских правительств, президентов и парламентов после революции в 1989 году. Но самое большое уважение нужно проявить к румынскому гражданину, который заплатил определенную цену и станет «жертвой успеха» вступления этой страны в ЕС. Опыт Румынии пригодится другим странам в регионе, в том числе Украине, которая в той или иной степени высказала желание приобщиться к европейским и евроатлантическим структурам.
