В Европейской комиссии намерены провести расширение Европейского Союза в 2004 году. До конца следующего года планируется завершить переговоры с десятью странами-кандидатами. И если будет признано, что они выполнили все необходимые для вступления критерии, то вся десятка будет принята в один заход, а ЕС разрастется до 25 членов. Решение Европейской комиссии, отраженное в отчете за этот год о положении дел в странах, готовящихся вступить в ЕС, было большим сюрпризом для многих. Ведь после саммита ЕС в Хельсинки в конце 1999 года, когда все страны-кандидаты были объединены в одну «волну», никакие конкретные сроки расширения не назывались, а саммит ЕС в Ницце из-за разногласий по этой проблемы чуть не провалился.
Конкретные сроки вступления стран второй волны не назывались. То, что Европейская Комиссия отважилась наконец назвать дату возможного присоединения кандидатов, как считается, станет стимулирующим фактором для них в выполнении необходимых требований. Для самого Союза решение о присоединении сразу десяти кандидатов станет, очевидно, большим испытанием. В 2004 году может произойти наибольшее за всю 50 летнюю историю ЕС расширение европейских границ в один прием. В десятку счастливцев вошли Венгрия, Эстония, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Чешская Республика и Словения. Болгария и Румыния оказались на этот раз «за бортом», как и Турция, с которой переговоры о вступлении еще не начинались. Анкара, считают в Брюсселе, сначала должна решить проблемы с политическими свободами и правами человека.
Амбициозный проект расширения ЕС уже вызвал довольно неоднозначную реакцию среди экспертов. Большинство из них высказывает сомнения, что переговоры с кандидатами завершатся до конца 2002 года, поскольку остается еще немало проблем в финансовом и институционном реформировании. Трудно сказать, как воспримет приближение такого грандиозного расширения население стран ЕС. Ведь большинство граждан Ирландии уже высказалось в этом году на референдуме категорически против присоединения новых членов. В Западной Европе побаиваются наплыва дешевой рабочей силы из стран-новобранцев. С определенной долей неблагосклонности относятся к расширению в Испании, Португалии и Греции, которые пользуются значительными субсидиями структурных фондов и «фонда слияния» Европейского Союза. В случае присоединения более бедных государств бывшего соцлагеря руководству ЕС придется провести перераспределение субсидий, а нынешним 15 членам придется больше вносить в общую кассу. Поговаривают, что не в восторге от расширения и Франция, где в следующем году пройдут президентские выборы. Французы не хотят говорить о формировании бюджета Евросоюза на 2003 год, в который будут заложены и расходы, связанные с расширением, с президентом, который может через месяц-другой уйти с занимаемой должность.
Можно допустить, что ЕС и в 2004 году попробует перенести срок расширения, а потому торги по этому поводу между кандидатами и членами еще продолжатся. Аналитики обращают внимание, что конкретика в докладе о расширении прозвучала именно в то время, когда в заявлениях лидеров Центральной Европы начали все чаще появляться нотки критики и отчаяния относительно интеграционного процесса ЕС. Особенно окрепли опасения стран-кандидатов после терактов в США 11 сентября.
КСТАТИ
В докладе Европейской Комиссии упоминается и Украина, причем исключительно в контексте сотрудничества через приближение границ ЕС к нашим. Об Украине говорится в главе о «Новых независимых странах» наряду с Россией, Молдовой и Белоруссией. «ЕС подписал с Украиной и Молдовой Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. ЕС должен помогать этим двум странам в процессе политических и экономических преобразований и унификации их законодательства с европейским. Обе страны были приглашены для участия в Европейской Конференции...», — говорится в докладе.
