Возможно, в истории Сильвио Берлускони останется противоречивым премьер-министром Италии, но его запомнят и как очень-очень странного человека. Его правительство обещает одно, а делает другое, но это не столько его слабое место, сколько организационный принцип.
Учитывая странный характер правления Берлускони, не удивительно, что с тех пор, как он вернулся к власти в результате выборов 2001 года, левоцентристская коалиция «l’Unione» («Союз») победила на всех последующих выборах — административных, региональных и европейских. Однако перспективы левых в надвигающихся парламентских выборах совсем не ясны, а Берлускони совсем не обречен.
Принимая во внимание экономические условия страны, можно было бы подумать, что Италия готова к решительным переменам. За последние четыре года средний рост доходов составил всего 0,3% по сравнению с 1,5% в Европейском Союзе. К тому же, в последние два года снова начал расти государственный долг.
Более того, стратегия правящей правоцентристской коалиции Берлускони «Casa della Libertа» («Дом Свободы») заключалась в том, чтобы толочь воду в ступе и ждать, пока произойдут улучшения за счет общеевропейской экономики, вместо того чтобы заняться решением структурных проблем Италии. В итоге, правительство критикуют не только профсоюзы, но и ассоциация работодателей «Confindustria» («Конфедерация промышленников Италии»), которая оказала сильную поддержку премьер-министру Берлускони в 2001 году.
Кроме того, продолжается конфликт интересов между Берлускони-премьером и Берлускони-магнатом, владеющим государственной лицензией, которая делает его полумонополистом в сфере газетно- журнальной и телевизионной рекламы. За время правления Берлускони его огромный личный капитал утроился. В то время, как его большинство в парламенте утвердило много законов, способствующих его личным интересам, устраняющих некоторые из его юридических проблем, в начале марта Берлускони снова был обвинен в коррупции и налоговом мошенничестве.
Министры Берлускони вели себя не лучше. Одному из них пришлось уйти в отставку через месяц после другого. Роберто Кальдероли, знаменитый чиновник из партии «Lega Nord» («Лига Севера»), третьей по численности правительственной партии, спровоцировал массовые беспорядки в Ливии, надев майку с изображением печально известных карикатур на пророка Магомета. Франческо Стораче, бывший министр здравоохранения и глава партии «Alleanza Nazionale» («Национальный Альянс»), второй по численности правительственной партии, подозревается в организации политического шпионажа, этакого итальянского варианта Уотергейтского скандала.
Однако, несмотря на катастрофические экономические и этические недостатки правительства, опросы общественного мнения указывают на то, что «l’Unione» лидирует с отрывом всего лишь в четыре процента, а этого слишком мало, чтобы предсказать исход выборов, так как существует большое количество неопределившихся избирателей. Так что же позволяет Берлускони и его коалиции оставаться в этой гонке?
Прежде всего, предвыборная кампания Берлускони, как и кампания президента Буша 2004 года по переизбранию на второй срок, нацелена на активизацию своих основных сторонников и мобилизацию растущего числа избирателей, которые в последнее время воздерживались от участия в выборах. Преследуя данные цели, он без колебаний воспользовался своей полумонополией на телевидение для восхваления якобы существующих достижений своего правительства. С настойчивостью, невиданной в Италии с 1948 года, риторика его кампании выдвигает на первый план антикоммунизм, параллельно идет речь о защите семьи и ценностей, почитаемых римско-католическим сообществом, хотя церковь до сих пор отказывалась от участия в кампании.
И, наконец, неопределенность результата объясняется не столько поведением избирателей, сколько изменением избирательной системы. Последнее десятилетие в Италии использовалась мажоритарная избирательная система с ограничением по минимальному числу голосов. Данная система дала возможность «Casa della Libertа» в 2001 году превратить небольшое преимущество в решительное парламентское большинство. Та же перспектива была в этом году и у «l’Unione», но правоцентристское парламентское большинство изменило избирательный закон всего лишь за несколько месяцев до окончания своего срока.
Это напоминает армию, которая, опасаясь поражения на поле битвы, отравляет колодцы во время отступления. Пропорциональная система в отсутствие индивидуальных предпочтений означает, что депутатов выбирают не граждане, а партийные секретари. А отсутствие какого-либо эффективного избирательного порога означает, что количество партий будет расти. Хотя придется печатать 40-сантиметровые избирательные бюллетени, чтобы разместить названия всех старых и новых партий, в данных бюллетенях не будет указано ни одного имени кандидатов.
Но худшая проблема заключается в том, что мажоритарная система в Сенате может привести к большинству в нем другую партию, нежели в Палате представителей (нижняя палата парламента), что может привести к законодательному кризису. Более того, мандат президента Карло Адзелио Чампи оканчивается одновременно со сроком полномочий парламента. Это означает, что его последователю, которого изберет новый парламент, придется назначать правительство без большинства в обеих палатах.
Берлускони и Проди препятствовали созданию широкой коалиции по образцу Германии. Такое вряд ли произойдет, особенно когда оба соперника, участвующие в избирательной кампании, настойчиво намекают на то, что их оппонент не имеет законных прав на власть. В то же время проведение еще одного голосования оставит вопрос об избирательном законе открытым.
Загадка политической живучести Берлускони — это проявление более широкой европейской головоломки. Многие европейцы, не только итальянцы, обеспокоены из-за неуверенности в том, куда идет континент. Поэтому не удивительно, что к мнению оппортунистов и шарлатанов вроде Берлускони продолжают прислушиваться. Итальянцы должны решить, в какой Италии они хотят жить, чтобы к власти пришел устраивающий их лидер.
Фердинандо ТАРГЕТТИ — профессор экономики в университете Тренто, а также бывший член финансового комитета итальянского парламента
