Насколько стало известно «Дню», предложения Варшавы исходят из того, что сотрудничество между ЕС и Украиной должно продолжаться на уровне не ниже, чем сотрудничество ЕС — Россия. Они не революционные, а скорее напоминают стремление максимально использовать возможности, которые возникнут со вступлением Польши в Евросоюз, и в то же время стремление исходить из реалий. В отношениях расширенного ЕС с «новыми соседями» (поляки предпочитают другую формулу: Украина была, есть и будет нашим соседом и партнером) предлагается проводить политику, основанную на принципах, которые были бы общими для всех трех стран (Украина, Беларусь и Молдова), но на индивидуальном подходе к каждому из них. Собственно, это и заложено в основе концепции «инициативы новых соседей», но одновременно Польша впервые четко предлагает «объединенной Европе» исходить в «индивидуальных подходах» не только из успехов процесса реформирования в этих странах, но и из того, какие именно надежды они возлагают на отношения с ЕС. Разработчики документа считают, что ЕС следует признать европейские перспективы Украины, признать ее как страну с рыночной экономикой и поднять уровень ее отношений с Союзом до ассоциации. Какой именно тип ассоциации будет предлагаться — пока что не говорится. Необходимым считается и более тесное привлечение «соседей» к общей внешней политике и политике в области безопасности ЕС. Если же не произойдет повышения уровня диалога, сотрудничества и помощи Украине, убеждены в Варшаве, может произойти ослабление реформистских и проевропейских сил в Украине. В то же время польская дипломатия уже не скрывает своего разочарования нынешним состоянием дел в Украине, развитием ее внутренней и внешней политики и отмечает, что также будет требовать последовательной имплементации всего, задекларированного Киевом.
Предлагается и введение более гибкого визового режима — в том случае, если на соответствующем уровне будет продолжаться сотрудничество в области юстиции и внутренних дел, охраны границы, борьбы с нелегальной миграцией. Не секрет, что Польша поддерживает подписание Украиной соглашений о реадмиссии с ЕС и Россией.
Среди других предложений — подготовка и подписание со странами-«соседями» Плана действий, пересмотр существующих инструментов технической помощи со стороны ЕС, повышение уровня трансграничного сотрудничества, сотрудничества на уровне регионов. Польша также предлагает тесное сотрудничество своих государственных и неправительственных организаций с Украиной, интенсификацию программ обменов, стипендий, семинаров, совместных проектов в различных отраслях.
Кстати, в соответствии с обнародованными на днях в Варшаве данными польского Центра исследований общественного мнения (CBOS), большинство опрошенных во всех регионах страны поляков считают, что для их страны было бы к лучшему присоединение Украины к ЕС и НАТО и к худшему, если бы Украина присоединилась к российско-белорусскому союзу. Более 80% опрошенных поляков выступают за тесное экономическое сотрудничество между Польшей и Украиной, около 70% — за тесные политические контакты. Интересно, что 41% опрошенных выступил за введение в отношении граждан Украины труднодоступных и дорогих виз, а 40% — наоборот, за легкодоступные визы за символическую цену.
Среди предложений польских экспертов правительству и ЕС в отношении визового режима, который должен вступить в действие с июля этого года — не только увеличение числа консульств и консульских работников, но и бесплатные многократные визы многолетнего действия (действительные только для въезда в Польшу), а для жителей пограничных регионов — специальные пластиковые карточки (по этой модели сейчас работают США и Мексика). От Киева, кстати, ожидают, что визы для польских граждан введены не будут.
В Киеве польские предложения оценивают положительно. «Поляки молодцы, что не сидят сложа руки», — такое мнение можно услышать в украинской дипломатической среде. Хотя сразу отмечается, что поляки здесь не одиноки, есть и другие предложения, и что едва ли не единственным негативным моментом польских предложений является менторский тон. В целом же документ признается как «трезвый», а сам факт его появления, то, что произошла попытка системного подхода, воспринимается как очень хороший знак. В Киеве, как и в других столицах, конечно, сомневаются, что все положения польских предложений будут непременно выполнены, но они обязательно будут учтены хотя бы глядя на то, сколько в эти дни проходит разнообразных экспертных собраний, семинаров и конференций по этой тематике.
С другой точки зрения, неизвестно, как польские предложения будут учтены в концепции «нового соседства», которая уже «на подходе». Также не секрет, что более тесные отношения между Украиной и ЕС и НАТО сегодня независимо от украинского политического режима и успехов в реформах будут поддерживать далеко не все страны-члены этих организаций. Не во всем с Польшей согласны и другие «неофиты» ЕС — Словакия, Венгрия, Чехия. Ведь только Литва заявляла о полной поддержке «европейских стремлений» Украины. В любом случае, странам ЕС нужно определяться со своей восточной политикой уже сейчас: ведь дальше последует подписание документов о вступлении новых членов, само вступление, выборы Европарламента. А там и действие существующих между Украиной и ЕС документов закончится, о чем в Брюсселе также знают. Что, возможно, и привело к тому, что, как говорят дипломаты, отношение в Брюсселе к украинским перспективам потихоньку меняется. И интенсивность контактов (на рабочем уровне) между Украиной и ЕС имеет тенденцию к росту.
КСТАТИ
Европейская Комиссия намерена учесть предложения Польши по поддержке демократии в Украине, Беларуси, Молдове и России, сообщила вчера радиостанция «Немецкая волна». Диего де Охеда — один из пресс-секретарей комиссара ЕС по внешней политике отметил, что Польша, предложив конкретную помощь Киеву, Минску, Кишиневу и Москве, тем самым сделала свой добровольный вклад в развитие стратегии Евросоюза. Еврокомиссия приветствует такую инициативу Варшавы, сказал де Охеда, но не следует забывать, что Польша является только кандидатом в ЕС, и потому решение о помощи Евросоюза Украине и другим странам остается за Еврокомиссией. В то же время представитель миссии Польши при ЕС Маргоша Альтерманн сообщила «Немецкой волне», что 19 февраля в Варшаве состоится конференция под названием «Отношения расширенного ЕС с восточными соседями», где главным вопросом станут польские предложения по помощи Украине и еще трем будущим соседям Евросоюза.
