Украина сможет стать ассоциированным членом Евросоюза не раньше, чем через шесть лет, констатировалось недавно в Киеве в процессе подготовки послания Президента к парламенту. Об этом и о возможностях более последовательного и конкретного привлечения Украины к общеевропейским процессам будет идти речь во время начинающегося сегодня визита в Киев Верховного уполномоченного ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Хавьера Соланы.
Аксиомой стало то, что многочисленные внутренние проблемы Украины не содействуют ускорению выполнения провозглашенного ее руководством курса на европейскую интеграцию. Так же справедливо и то, что сегодняшний ЕС с его структурами, рассчитанными еще на союз из шести членов, выглядит неготовым к масштабному расширению. Дискуссии же о путях реформ учреждений Евросоюза пока что не принесли никаких результатов.
На днях Европейская комиссия, руководящий орган Европейского Союза, выступила с критикой в адрес национальных парламентов 15-и стран-членов ЕС по поводу того, что те не внедряют в жизнь директивы, принятые на предшествующих саммитах. Речь идет, в частности, о решении Лиссабонского саммита, состоявшегося год назад, и недавнего Стокгольмского. В обзорном документе, который обнародовала Еврокомиссия, говорится, что страны-члены ЕС оказались не в состоянии согласовать вопросы по либерализации в почтовой сфере, по созданию единой европейской системы патентования, а также дальнейшему реформированию в энергетическом и транспортном секторах. Основная же проблема состоит в том, что парламенты 15-и стран ЕС до сих пор не приняли законы, которые давно одобрены на межгосударственном уровне — то есть фактически пробуксовывает законодательная унификация. Многие видные западноевропейские политики склонны усматривать в дальнейшем углублении интеграции сплошные потери: уступки в упомянутых вопросах для таких «еврогигантов», как Германия или Франция приравниваются многими к измене государственным интересам. Кажется, наихудшие предсказания касательно перспектив ЕС начали сбываться. Невозможность, неумение или нежелание достичь согласия по определенным вопросам может в конце концов привести к краху мечты об единой Европе.
Европейская комиссия остерегается влияния замедления экономического развития в Соединенных Штатах на европейскую экономику. Постоянные отказы национальных парламентов одобрить реформаторские законопроекты могут спровоцировать в конце концов провал одобренной в прошлом году экономической программы, считают в Брюсселе. Имеется в виду Лиссабонский саммит, одно из решений которого призывало к созданию действительно единого рынка в энергетической, транспортной областях, на рынке финансовых услуг и в системах телекоммуникаций. В Брюсселе искренне верят, что до 2010 года Евросоюз сможет стать мировым лидером в сфере высоких технологий, но пока что в наличии имеется только отсутствие путей достижения этой благородной цели, а также политического импульса для скоординированного воплощения задуманного (недостаток скоординированности продемонстрировал саммит в Стокгольме).
В частности, Францию не устраивает либерализация в энергетической сфере и на рынке энергоресурсов (газовом прежде всего). Париж приложил все усилия, чтобы заблокировать одобрение окончательной даты этих процессов. Частично Францию вдохновляет на такие шаги Германия, которая не очень благосклонно относится к созданию в ЕС единого мощного регулирующего центра экономического развития. Многие аналитики считают неминуемыми в ближайшем будущем громкие скандалы по поводу проблем миграции и защиты рынков труда. В частности, уже сейчас заявляется, что новые члены ЕС будут какое-то определенное время ограничены в правах — и тогда возникает вопрос, а захотят ли они быть странами «второго сорта»?
Украине, очевидно, еще не скоро придется познакомиться с этими проблемами на практике. Впрочем, по крайней мере, в ближайшее время (в том числе — и во время визита Соланы) должно выясниться — куда же движется Европейский Союз, и какие отношения он планирует иметь с Украиной и другими странами региона. Поскольку сегодня никто так и не продемонстрировал готовность пожертвовать принципами во избежание изоляции целого региона.
