Завтра в Украине будет объявлен год Казахстана. Это в торжественной обстановке сделает президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который прибывает сегодня с официальным визитом в нашу страну. Таким образом Астана перенимает эстафету от Грузии, под знаком которой проходил в Украине прошлый год. До этого в Украине были проведены годы России и Польши.
В ходе визита состоится бизнес-форум «Украина — Казахстан: новые возможности для бизнеса» с участием президентов Нурсултана Назарбаева и Виктора Ющенко и представителей деловых кругов двух стран. Ожидается, что на форуме примет участие свыше 60-ти известных бизнесменов и представителей бизнес- структур Казахстана, представляющих различные секторы экономики и заинтересованных в углублении торгово-экономического сотрудничестве с Украиной.
Основными темами обсуждения станут вопросы и перспективы взаимодействия в сферах финансов и инвестиционной деятельности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, сельхозмашиностроения, строительства и пищевой продукции. Предполагается рассмотрение законодательных и регуляторных аспектов делового климата Казахстана и Украины.
По замыслу организаторов, одна из главных целей проведения Года Казахстана заключается в необходимости использования всех существующих двусторонних механизмов для углубления торгово-экономических связей, расширения взаимного присутствия бизнеса и капиталов в экономиках двух стран, а также продвижения продукции казахстанских и украинских компаний на евразийском пространстве.
Возможно, на этом форуме будут даны ответы, почему не было выполнено много решений, принятых во время предыдущей встречи Ющенко и Назарбаева в 2005 году. Тогда речь шла о привлечении казахских инвестиций в Украину, в частности на строительство морского транспортно-промышленного комплекса «Донузлав» (Крым), а также причала для сухогрузов в морском порту г. Ильичевска. Украина выразила готовность рассмотреть вопросы участия казахстанских компаний в приватизации объектов государственной собственности, в том числе рекреационных объектов (санатории, курорты, зоны отдыха) в Крыму. На предыдущей встрече много говорилось о привлечении Казахстана к реализации проекта строительства нефтепровода Броды — Плоцк, а также участии казахстанских нефтяных компаний в транспортировке казахстанской нефти по маршруту Одесса — Броды — Плоцк — Гданьск.
Почему эти планы не были реализованы? Следует ли ожидать прорыва в отношениях Киева и Астаны в связи с нынешним визитом казахского президента? Заинтересован ли Казахстан участвовать в строительстве альтернативного российскому газопровода, по которому будет поставляться голубое топливо в Европу? Потечет ли казахстанская нефть по маршруту Одесса — Броды — Плоцк — Гданьск? Изменилось ли отношение Казахстана к Единому экономическому пространству и СНГ? Какую поддержку будет просить Астана у Киева?
КОММЕНТАРИЙ
Досым САТПАЕВ, директор казахстанской Группы оценки рисков:
— Тяжело реализовывать достаточно крупные проекты, если одна из сторон еще четко не отработала механизмов взаимодействия между разными государственными структурами. Поэтому руководство Казахстана заняло выжидательную позицию и очень внимательно смотрело за тем, как отрегулируются взаимоотношения между Президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Виктором Януковичем и тем, как будет налажена работа между органами исполнительной власти и Верховной Радой. Сейчас ситуация стала более или менее ясной. И это учитывает казахстанский бизнес, который имеет достаточно высокие амбиции, а также и сам президент Назарбаев, который постоянно хочет показывать нашу республику в качестве одного из экономических лидеров на постсоветском пространстве. Я думаю, что казахстанский бизнес будет более активно участвовать в реализации проектов на территории Украины. Я думаю, что и украинская сторона вряд ли будет против активизации этих процессов. Вторая причина отсутствия прогресса была связана с тем, что в Казахстане сейчас достаточно много не менее крупных проектов с Китаем и с Россией. Сейчас Европейский Союз тоже предлагает Казахстану участвовать в транскаспийском проекте. Для Евросоюза Казахстан и Туркменистан являются важными партнерами в реализации проекта транскаспийского газопровода. Казахстан будет заинтересован поддержать этот проект, поскольку у Казахстана есть конкретная цель — немножко освободиться от российской зависимости. Потому что сейчас основная транзитная зона — Россия. Казахстан пытается выйти на Китай и уже реализует проект. Сейчас Казахстан работает с Азербайджаном в рамках проекта Баку — Тбилиси — Джейхан. Естественно, появление нового проекта с выходом на Европу для Казахстана — большой плюс. И поэтому у Казахстана имеется определенная возможность выбора. Может быть, именно это привело к тому, что наша республика по приоритетности отодвинула украинские проекты на второй план. Но я думаю, что в любом случае сейчас сотрудничество выходит на первый план.
Если говорить о возможных прорывах, то следует выяснить, что интересует Казахстан в Украине? В первую очередь нас интересуют совместные проекты с Украиной в нефтегазовой сфере. Украинская сторона не раз заявляла о заинтересованности реализации с Казахстаном проекта Одесса — Броды — Плоцк. Но этот проект пока очень аморфный. Тем не менее, речь все-таки идет пока об участии Казахстана. Всем ясно, что здесь необходимо в какой- то степени согласовывать позицию с Россией. Учитывая то, что у Казахстана с Россией достаточно хорошие отношения, близкие партнерские связи, я думаю, что здесь вряд ли Казахстан найдет какое-то сопротивление со стороны Москвы, которая понимает, что Астане необходимо тоже искать определенные выходы на альтернативные транзиты, маршруты по транспортировке своих энергоресурсов, находить более тесные контакты с другими постсоветскими республиками в плане нефтегазового сотрудничества. Кроме этого, нас интересует и промышленный потенциал вашей страны. Украина в период Советского Союза была одним из мощных промышленных центров СССР. Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы украинский бизнес пришел в экономику Казахстана не только в сферу добычи сырья, но и в так называемую индустриально-инновационную сферу. На всем постсоветском пространстве очень малое количество постсоветских республик имеет возможности для того, чтобы инвестировать в сферы, не связанные с добычей сырья. И Украина относится как раз к таким государствам. В Казахстане принята индустриально-инновационная программа, основная суть которой состоит в активном привлечении в сферу индустриально-инновационных проектов инвесторов, причем не только из дальнего зарубежья, но и с ближнего. Речь идет о создании таких промышленных производственных центров, которые могли бы выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавочной стоимостью. И я думаю, что Украина здесь могла бы Казахстану тоже кое-что предложить. Тем более, что Украина имеет большой опыт в сфере авиационной промышленности. В Украине также находился очень мощный военно-промышленный комплекс и остались ресурсы, интеллектуальный потенциал. И в этом плане Украина нам тоже интересна. С другой стороны, в Казахстане очень активно развивается банковская система, банковский сектор, который сейчас стал активно проникать на территорию других государств. Сейчас казахстанские банки имеют представительства и филиалы в Узбекистане, России и Грузии. Я думаю, что финансовому бизнесу Казахстана будет интересно работать и в Украине.
Что касается перспектив Единого экономического пространства и создания в рамках этого объединения зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, Казахстан давно является сторонником более тесной интеграции. И даже по сравнению с Россией, он всегда выступал за более тесную интеграцию и создание Единого экономического пространства. Эта идея была реализована в рамках Евразийского экономического сообщества. Что касается ЕЭП, то это был чисто политический конъюнктурный проект, предназначенный для подключения Украины к интеграционным процессам, и который сейчас абсолютно не работает. Потому что Украина, являясь сторонницей двухсторонних отношений, имеет свою позицию. Она считает, что еще рано создавать тесное экономическое пространство, не отрегулировав кое-какие детали. С Беларусью у России отношения очень плохие. Остается Россия и Казахстан, а они и так являются членами ЕврАзЭС. Я лично считаю, что ЕЭП как организация малоперспективна. Это понимает и Россия и Казахстан. Поэтому с Украиной будут больше поддерживать двухсторонние отношения, чем многосторонние в рамках какого-то единого экономического пространства.
Сейчас Казахстан является председателем СНГ и на последнем саммите Назарбаев предложил свой проект по реформированию организации. Но, я уверен, что сам казахский президент понимает, что СНГ, к сожалению, сохранит за собой роль только клуба президентов. Президенты будут встречаться, и это будет создавать иллюзию единого политического пространства. Эта организация такая же не дееспособная, как ЕЭП. Это объясняется тем, что в СНГ входят слишком разные государства — разношерстная публика. Как можно поставить на одну плоскость Таджикистан и Украину или Казахстан и Киргызстан? Это разные весовые категории, разные темпы экономического и политического развития.
Казахстан делает ставку на две организации: ЕврАзЭС, где Россия и Казахстан будут создавать свое интеграционное ядро. А вторая организация — это Шанхайская организация сотрудничества, в рамках которой Китай тоже пытается активно участвовать в центрально-азиатских процессах. И поэтому СНГ останется для Казахстана как площадка для того, чтобы иногда озвучивать свои интеграционные инициативы.
После революций в Украине и Грузии Назарбаев в отличие от России стал сторонником более активных контактов с новым руководством в Киеве и Тбилиси. Потому что он поставил на первое место не политические симпатии и антипатии, а чисто экономический интерес. Я думаю, что тогда Назарбаев понимал, что поддержка Украиной и Грузией кандидатуры Казахстана на пост председателя ОБСЕ будет очень полезной. Потому что для Запада Украина и Грузия — страны, которые демонстрируют собой активные демократические процессы. Я думаю, что поддержка Украины и Грузии, из всех постсоветских государств, для Казахстана были самой важной. Казахстанское руководство попытается еще раз получить подтверждение поддержки Украины в этом году. Поскольку в этом году второй раз будет рассматриваться кандидатура Казахстана пост председателя ОБСЕ.
