За месяц до саммита в Копенгагене, на котором, как ожидается, Кипр вместе с девятью другими государствами получит официальное приглашение стать членом Европейского Союза, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан представил новый план урегулирования уже 28 лет длящегося на острове конфликта. ООН предлагает создать на Кипре единое государство, состоящее из двух автономных частей — греческой и турецкой. План предполагает создание президентского совета из шести человек, которые по очереди будут занимать пост главы исполнительной власти страны. Ротация на посту президента и вице-президента будет происходить каждые 10 месяцев. Соотношение между представителями греческой и турецкой общин в президентском совете предлагается установить следующим: четыре грека- и два турка-киприота. (Сегодня греки- киприоты составляют около 80% населения острова, турки — около 18%). План также предполагает сокращение территории турецкой части острова до 28,5%, по сравнению с 37%, которые ТРСК занимает сегодня, и возвращение около 85 тысяч греческих беженцев на север Кипра.
ООН настоятельно рекомендует президенту Республики Кипр Глафкосу Клиридису и лидеру признанной только Анкарой Турецкой Республики Северного Кипра Рауфу Денкташу до следующего понедельника решить, начинать ли переговоры на основе плана Кофи Аннана. Двенадцатое декабря, когда состоится саммит ЕС в Копенгагене, уже не за горами, и от политического решения зависит, какой именно Кипр получит приглашение присоединиться к Евросоюзу. Брюссель неоднократно давал понять, что объединение обеих кипрских общин в единое государство не является условием принятия Кипра в ЕС, но при этом намекал, что все-таки хотел бы видеть в своих рядах единый Кипр.
Как надеется Турция, на саммите в Копенгагене может быть также принято решение о дате начала переговоров о ее вступлении в ЕС, поэтому новые турецкие власти заинтересованы в урегулировании кипрской проблемы не менее, чем Греция, куда на следующей неделе отправится лидер победившей на выборах в Турции Партии справедливости и развития Реджеп Тайип Эрдоган. Афины в последнее время демонстрируют знаковую поддержку Анкары. Греция заявила, что Брюссель должен начать переговоры с Турцией о ее присоединении к ЕС. Ранее Турция заявляла, что если в Евросоюз примут только греческую часть Кипра, Анкара пойдет на присоединение севера острова. А Греция давала понять, что может заблокировать расширение ЕС, если Кипр не пригласят стать его членом. Греческий министр по делам ЕС Тассос Яннитсис заявил, что по урегулированию кипрской проблемы предстоят «очень сложные переговоры».
И в греческой, и в турецкой части Кипра предложения Кофи Аннана встретили с ажиотажем и настороженностью. Президент Республики Кипр Глафкос Клиридис призвал своих соотечественников рассматривать план как единое целое, а не фиксировать внимание на его отдельных положениях. «Мы далеки от готовности к компромиссам, на которые нам придется пойти», — сказал газете «Гардиан» официальный представитель правительства Республики Кипр Михалис Папапетру. А лидер ТРСК Рауф Денкташ заявил, что, по его мнению, «план ООН не удовлетворяет ни одну из сторон», передает турецкое агентство Анадолу.
Принятая в начале 1960-х годов конституция Кипра также предусматривала пропорциональное разделение постов в органах власти страны между представителями греческой и турецкой общин. Заложенная в конституции система управления государством оказалась юридически запутанной и негибкой, что, в сочетании с другими факторами, привело к обострению этнического конфликта между греческой и турецкой общинами. В 1974 году, после инспирированного афинским режимом «черных полковников» переворота против правительства президента Кипра Макариоса, турецкая армия под предлогом защиты турецого населения заняла 37% территории острова. В 1983 году Рауф Денкташ провозгласил создание Турецкой Республики Северного Кипра.
Сегодня ситуация на Кипре, да и в мире в целом, отличается от реалий сорокалетней давности. «Главный приз» как для греков- , так и для турок-киприотов — членство в Евросоюзе. Хотя Брюссель официально не играет посреднической роли на переговорах о будущем разделенного острова, именно под единой европейской крышей мог бы относительно безболезненно существовать объединенный Кипр. Модель европейской перспективы для Кипра обрисовал в своих исследованиях независимый Центр европейских политических исследований в Брюсселе (CEPS). Его специалисты предлагают своеобразную трехуровневую структуру для будущего воссоединенного государства. Наибольшим весом в принятии решений будет обладать Евросоюз; роль общегосударственных структур будет гибкой и тонкой; большинство вопросов будет относиться к компетенции двух составляющих государства. Говоря о будущем Кипра, исследователи CEPS ссылаются на «бельгийскую модель». В последние годы федеральный уровень власти в Бельгии утрачивает значение, все больше полномочий в принятии решений переходит либо на уровень ЕС, либо на уровень составных частей государства — франкоязычной Валлонии, говорящей на нидерландском Фландрии и формально двуязычного Брюсселя. Вместе с тем, план CEPS представляется слишком идеалистичным. Совершенно очевидно, что для его реализации необходима готовность не только греческой и турецкой общин средиземноморского острова, но и институтов власти Евросоюза. В Брюсселе сегодня не скрывают, что предстоящее расширение Евросоюза — это вызов, к которому еще надо подготовиться.
