На этой неделе правительство Японии официально сообщило об отправке в Ирак воинского контингента численностью 600 человек. Всего в Ираке предполагается разместить около тысячи человек военного персонала Японии, включая представителей сухопутных войск, противовоздушной обороны и военно-морских сил, которые будут выполнять исключительно гуманитарные задачи. Впервые после Второй мировой войны японские военные окажутся в районе боевых действий. Конституция Японии, принятая в 1952 году, разрешает стране иметь лишь Силы самообороны. Японские военные принимали участие в миротворческих миссиях, в частности, в Камбодже и Восточном Тиморе, однако уже после того, как ситуация в этих странах стабилизировалась. Во время афганской кампании японские корабли оказывали поддержку войскам антитеррористической коалиции. Но отправка военных в Ирак, ради чего в июле прошлого года был принят специальный закон — важное событие в японской политике. В Токио оппозиция заявляет о неконституционности такого шага. Кроме того, в свете беспокоящего Японию экономического застоя Токио все чаще говорит о намерении ограничить помощь, оказываемую другим странам, и сократить взносы в бюджет ООН.
О дискуссиях вокруг японской внешнеполитической доктрины, о том, почему Токио решил не оставаться в стороне от иракской проблемы, о японском видении вызовов современного мира — в интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла Японии в Украине господина Кищиро АМАЭ.
— Решение об отправке солдат японских Сил самообороны было непопулярным. Какие аргументы заставили японское правительство пойти на этот шаг?
— В отношении иракского вопроса единого мнения не существует ни в международном сообществе, ни в японской политике. Результаты опросов общественного мнения показывают, что более половины японцев выступают против отправки наших солдат в страну, где идут бои. Но последние исследования свидетельствуют, что поддержка решения правительства выросла на несколько процентов. Сторонников и противников отправки японских военных в Ирак сегодня примерно поровну. Большую роль сыграло то, что правительство четко заявило: наши войска не будут принимать участия в боевых действиях. Конечно, террористы выбирают для атаки самые слабые звенья цепи. Поэтому солдаты японских Сил самообороны имеют легкое оружие для самозащиты. Танков у них нет. Наш контингент будет работать вместе с голландскими войсками, которые помогут защититься в случае необходимости.
Единственная задача японского контингента — помочь наладить жизнь иракцев. Людям в Ираке не хватает воды, их дома разрушены, у них нет школ и больниц. Необходимо восстанавливать инфраструктуру страны. В прошлом году японское правительство выделило $1,5 млрд. безвозмездной помощи Ираку. Еще $3,5 млрд. будет предоставлено Ираку в кредитах после того, как в стране появится правительство и начнется восстановление экономики. Кроме того, правительство Японии готово списать долги Ирака.
Сегодня нужно как можно быстрее передать власть иракскому правительству, провести выборы. В этом вопросе очень важна работа Организации Объединенных Наций в Ираке.
Конечно, большой вклад в стабилизацию ситуации в Ираке вносит и Украина. Ваша страна сделала смелый шаг, послав туда свой контингент. Мы высоко оцениваем миротворческий опыт ваших Вооруженных сил, участвующих в миссиях в Сьерра-Леоне, Либерии, Ливане, Косово. Японии интересен миротворческий опыт Украины. Я встречался с министром обороны Евгением Марчуком и надеюсь на продолжение обмена мнениями и информацией и в дальнейшем.
— Япония была ведущим спонсором операции «Буря в пустыне»...
— Для финансирования этой операции Япония собрала $13 млрд. Был введен специальный налог. Каждый гражданин заплатил около ста долларов.
Я ездил в Ирак в 1999 году как ответственный работник министерства иностранных дел Японии. Встречался с тогдашним министром иностранных дел, министром нефти и газа. Наш разговор практически превратился в ссору. Иракские министры упрекнули японцев в том, что мы всегда поддерживаем политику США. А я напомнил им о том, как иракские войска, отступая из Кувейта, захватили около 200 бизнесменов, преимущественно японцев и европейцев. Их использовали в качестве живого щита. Тогда среди японцев рос гнев против Саддама Хусейна. Я объяснил это иракским министрам, но они говорили, что захваченные бизнесмены были их «гостями»...
— Япония изучает вопрос возможного изменения размера своих взносов в бюджет ООН. Означает ли это, как и отправка японских военнослужащих в Ирак, что ваша страна начинает пересматривать традиционную модель влияния, основанную на экономической мощи и помощи другим государствам?
— Этот вопрос остается предметом бурных дискуссий в японском парламенте и японском обществе. Скажем, такой аспект: Япония платит 14% от общих взносов в бюджет ООН, а Китай — очень незначительную долю. Становится актуальным вопрос необходимости предоставления помощи Китаю со стороны Японии, поскольку Китай уже сам оказывает помощь некоторым странам мира и продолжает увеличивать свой военный бюджет.
Невзирая на такие соображения, Япония до сих пор не сокращала своих взносов в бюджет ООН и готова продолжать экономическое сотрудничество и помощь развивающимся странам в мире.
До сих пор японцам казалось, что мы живем в совсем другом, отличном от окружающего, мире. Но ситуация постепенно изменилась, особенно после 11 сентября. Нежелание посылать войска за границу уже не гарантирует безопасности. Как вы знаете, в Ираке погибли двое японских дипломатов, которые занимались только гуманитарной помощью. Ирак находится за восемь тысяч километров от Японии. Но мы понимаем, что должны помочь этой стране, потому что нестабильность в Ираке негативно влияет на ситуацию в регионе.
Японию традиционно считали едва ли не самым спокойным обществом в мире. Сейчас самая большая проблема для японцев — это безопасность. За последние десять лет много мигрантов приехали в Японию, растет число преступлений. В последнее время беспокоят и эпидемии в Азии: сначала атипичная пневмония, теперь куриный грипп. «Чужие проблемы» сегодня — это наши проблемы завтра. Так что оставаться в стороне от их решения нельзя.
— Но пока что японская внешнеполитическая доктрина остается неизменной?
— Да, правительство Японии не изменяет внешнюю политику. Мы готовы продолжать оказывать помощь экономическими средствами. Например, японский правительственный «иеновый кредит» предоставляется под самые низкие проценты в мире — 0,75% в год. На выплату процентов дается сорок лет, и первые десять лет платить не надо. Такие кредиты японское правительство предоставляет самым бедным странам.
В отношении отправки японских военных неизменным остается и то, что Япония не будет посылать войска за границу для участия в боевых действиях. Для этого необходимо вносить поправки в Конституцию. Нашему Основному Закону уже 52 года, и за все это время в него не было внесено ни одного изменения. Возможность внесения поправок в Конституцию вызывает в Японии такие же бурные дискуссии, как и в Украине.
— Увеличились ли после отправки японских военных в Ирак шансы Японии стать постоянным членом Совета Безопасности ООН?
— Реформа Организации Объединенных Наций — дело не одного дня. Говорят, что когда Германия послала крупный миротворческий контингент в Афганистан, немецкое правительство комментировало, что препятствия для членства Германии в Совете Безопасности ООН уже ликвидированы. Если Япония изменит свои законы и будет посылать войска не только для гуманитарных миссий, но и для борьбы с террористами, тогда, наверное, перспектива постоянного членства в Совете Безопасности ООН будет ближе. Но повторю еще раз: изменение Конституции — очень спорный вопрос внутренней политики. У людей еще есть аллергия на идею отправки военных за границу. В прошлом веке Япония и другие страны понесли тяжелые потери из-за войн. В случае изменения Конституции необходимо будет четко объяснить, что повторение ошибочных поступков прошлого невозможно.
Что касается желания Японии стать постоянным членом Совета Безопасности ООН, то правительство нашей страны высоко оценивает поддержку в этом вопросе со стороны Президента Украины Леонида Кучмы, о чем украинский Президент заявлял во время своего визита в Японию в 1995 году.
