На следующей неделе Украина встанет перед «интеграционным» выбором. 16 апреля в Москве должно состояться третье по счету заседание рабочей группы, на котором будет обсуждаться вопрос создания Единого экономического пространства четырех стран СНГ: Украины, Казахстана, Беларуси и России. Как информируют российские источники, именно тогда будут определены реальные цели и задачи ЕЭП. По словам российского вице-премьера Виктора Христенко, после этих переговоров можно будет говорить о создании международной экономической организации. Предыдущие заседания рабочих групп, по его убеждению, больше напоминали простую дискуссию. Господин Христенко проинформировал, что к встрече будет подготовлена концепция Единого экономического пространства, вокруг которой и будут проходить следующие переговоры. Российская сторона настаивает на том, чтобы под единым пространством понималось не только свободное перемещение капиталов, но также товаров и рабочей силы. При этом новая организация должна стать не просто межгосударственным органом, а наднациональной организацией. Христенко говорил и о введении единой валюты. Украинское видение с этим не совпадает: пока что в Киеве говорили о создании зоны свободной торговли и выработке общих принципов для вступления в ВТО.
Также 16 апреля, но уже в Афинах состоится Европейская Конференция по будущему Европы, на которую приглашена и украинская делегация. В Афинах среди прочих тем будет обсуждаться и концепция «более широкой Европы», недавно разработанная Европейской Комиссией. Если коротко, то в ней говорится о том, что в ближайшие 10 лет Украине, Беларуси, Молдове, странам Северной Африки предлагаются «соседские» отношения на базе углубления отношений и без перспективы интеграции. Несмотря на это, МИД Украины, советник Президента Владимир Горбулин настаивают на том, что избранный страной курс — на европейскую интеграцию, и двух интеграций одновременно быть не может.
Во время вчерашнего «круглого стола» на тему «Интеграционная стратегия Украины» советник Президента Украины, директор Национального института стратегических исследований Анатолий Гальчинский попробовал мотивировать целесообразность создания Единого экономического пространства между четырьмя государствами. В частности, по его словам, «логика наших отношений с СНГ должна рассматриваться как подчиненная курсу евроинтеграционной стратегии Украины». Он же добавил, что углубление региональной интеграции совпадает с развитием и принципами функционирования самого Евросоюза. Правда, господин Гальчинский признал, что Россия претендует на центральную роль на евразийском пространстве.
В связи с этим стоит посмотреть, каким в Москве представляют Единое экономическое пространство. По наблюдениям Гальчинского, существует две модели создания ЕЭП. Первая больше соответствует российской позиции и заключается в создании на постсоветском пространстве принципов, характерных для функционирования Евросоюза. То есть — зона свободной торговли, таможенный союз, валютный союз. «Идет сильное давление, чтобы была воплощена именно такая модель», — сообщил советник Президента. Речь идет, по его мнению, о воплощении принципов ЕврАзЭС, который для России был «не столько экономическим проектом, сколько геополитическим». Гальчинский при этом процитировал российского президента Путина: «Либо Россия будет великой, либо она погибнет». В случае реализации этой модели, уверен Гальчинский, «речь будет идти о смене стратегической парадигмы нашего государства». Ученый отметил: «При всей важности восточного вектора для экономических интересов, нам не стоит его преувеличивать», нужно взвесить плюсы и минусы. По его словам, «с одной стороны, мы должны развивать экономические отношения на восточном векторе, а с другой, должны видеть политические риски». Украине, считает советник Президента, нужно осторожно относиться к гармонизации национального законодательства с российским, поскольку значительная часть законов уже адаптирована к требованиям ЕС.
Оптимальной моделью, считает Гальчинский, будет функционирование ЕЭП на принципах зоны свободной торговли и Всемирной торговой организации. Он подчеркнул: «Это верхний предел, который переступать нельзя». «Страна не может быть одновременно в двух таможенных союзах», — повторил Гальчинский уже не раз сказанный в Киеве тезис. Решение проблемы вступления Украины в ВТО позволит поднять на более высокий уровень торгово-экономическое сотрудничество с ЕС, который будет заключаться в создании зоны свободной торговли, что предусмотрено Соглашением о партнерстве и сотрудничестве. А это создало бы предпосылки для ассоциированного членства Украины в ЕС.
Сторонники восточного направления внешней политики Украины очень часто объясняют собственные симпатии необходимостью укрепления отношений, претерпевших неприятные изменения с развалом Советского Союза. Для многих сигналом к действиям стал спад в последние годы показателя товарооборота между Украиной и Россией. Об обеспокоенности этим говорил, в частности, посол России в Украине Виктор Черномырдин. Падает, кстати, и уровень украинского экспорта в государства СНГ. Если в 1996 году на страны Содружества приходилось 48,6% украинского экспорта, то в прошлом году — только 22,4%. Другая тенденция наблюдается на западном направлении. В 1996 году странам ЕС и кандидатам на вступление в Союз Украина поставляла 23,9% товаров от общего объема экспорта. В 2002 году — уже 40,8%. Почему-то многих должностных лиц такая динамика беспокоит (понятно, что касается СНГ), хотя должна бы представляться вполне естественной, учитывая европейский и евроатлантический курс Украины. На самом деле должно было бы беспокоить другое — наличие значительной массы «теневого капитала» России в Украине, который, как признал Гальчинский, попадает через офшоры.
Само существование интеграционной дилеммы свидетельствует явно не в пользу зрелости украинских элит.
