Может ли исходить террористическая угроза с моря? Готов ли к этому мир? Как противодействовать «корабельному терроризму»? Именно эти вопросы поднимались во время вчерашней конференции в Киеве, в которой участвовали представители пограничных служб десяти стран.
На первый взгляд может показаться, что проблема «морского терроризма» является преувеличенной и во многом гипотетической. Тем более, пограничники из разных государств признали, что им до сих пор не приходилось перехватывать оружие массового уничтожения на судах. Отдельные журналисты даже шутили, что пограничники могут сглазить тем, что затронули этот вопрос, и как знать... Участники конференции были другого мнения. «Да, пока что ни с чем подобным мы дела не имели. Но это не означает, что мы не считаем такую угрозу реальной, поэтому мы должны быть к ней готовы», — отметил заместитель командующего Береговой охраны США вице- адмирал Терри Кросс.
Организаторами вчерашней конференции стали Пограничная служба Украины и Береговая охрана США. В Штатах, кстати, довольно давно уделяют внимание проблеме возможной транспортировки оружия массового уничтожения по водным путям. Так, еще два года назад в Америке была опубликована Морская стратегия по государственной безопасности. А несколько месяцев назад в США одобрили специальный документ, который называется «Осведомленность о морской зоне». В нем, в частности, говорится: «Террористы попытаются напасть на нас там и тогда, когда мы меньше всего будем этого ожидать; нанести удар в то, что они представляют как наиболее слабое звено. Действительно, океаны, водные пути и порты, которые обеспечивают свободу и процветание Соединенных Штатов еще с колониальных времен, являются наиболее уязвимой мишенью для тех, кто угрожает нашей безопасности, подрывает нашу свободу». Американский вице- адмирал Терри Кросс отметил, что «наибольшая опасность заключается в том, что режимы отдельных государств могут приобрести оружие массового уничтожения, чтобы в дальнейшем использовать его для шантажа других стран». Очевидно, что под этими режимами представитель Береговой охраны США имеет в виду прежде всего Северную Корею и Иран (именно эти страны находятся сегодня на «особом контроле» в Вашингтоне).
Во время встречи в Киеве пограничники из разных стран пытались обнаружить слабые места в своей работе и попробовать найти точки соприкосновения, которые позволили бы эффективно бороться с терроризмом — в том числе и морским. Подбор участников (Россия, Болгария, Румыния, Турция и другие) был не случайным, поскольку главной темой конференции был вопрос нераспространения оружия массового уничтожения в Черном и Каспийском морях. Американский вице-адмирал Терри Кросс хотя и сообщил, что не имеет конкретных данных о возможной транспортировке оружия массового уничтожения в Черноморском регионе, однако отметил, что существует «общая информация о существовании такой опасности». Он, в частности, отметил, что «в этом районе вероятность подобных транспортировок выше, чем в других». В подтверждение представители фактически всех пограничных служб признавали существование террористического риска. Заместитель министра иностранных дел Украины Владимир Макуха, в частности, призвал мировое сообщество активизировать усилия для разрешения «замороженных конфликтов» на постсоветском пространстве. По его словам, «замороженные конфликты» представляют потенциальную опасность для всего мира в связи с возможностью терактов.
В качестве примера можно взять Молдову. Готов ли Кишинев предотвратить возможные террористические риски в Приднестровском регионе? Похоже, не совсем. В тезисном докладе, распространявшемся среди участников конференции, делегация пограничных войск Молдовы признавала: «По своему географическому положению территория страны вполне может быть использована как транзитный участок перемещения оружия массового уничтожения, компонентов к нему, радиоактивных материалов и материалов двойного назначения или как плацдарм для их накопления, хранения для последующей переброски в нужный район как в восточном, так и западном направлениях». Как оказалось, для предотвращения этого у молдовских пограничников (и, очевидно, подобная ситуация характерна для всего постсоветского пространства) недостаточно технического оснащения. Так, в наследство от Советского Союза в Молдове остались дозиметрические приборы, несколько десятков счетчиков Гейгера, которые еще в 1996 году выработали весь свой потенциальный ресурс... Еще большую трудность представляет выявление химического и бактериологического оружия, материалов двойного назначения.
Как предупредить террористическую угрозу с моря? Делегаты говорили о различных рецептах. Однако в основном они сводились к тому, что для большей эффективности борьбы с проблемой «морского терроризма» необходимо многостороннее сотрудничество. «Для успеха нужно работать глобально и гибко», — подчеркнул вице-адмирал Терри Кросс. Среди прочих мер участники указывали на необходимость усовершенствования экспортного контроля. Однако, как отметил американский делегат, этого может оказаться недостаточно, а потому необходимо искать «новые подходы». В частности, господин Кросс отметил, что необходимо нанести удар по «корню» этой проблемы — а именно, по сетям, которые могут заниматься транспортировкой оружия массового уничтожения. «Мы должны вместе выявить, где работают распространители такого вида оружия», — отметил заместитель командующего Береговой охраны США.
Насколько готова к предотвращению террористической угрозы на море Украина? Первый заместитель руководитель Пограничной службы Украины Николай Коваль отметил, что наше государство «принимает активное участие в борьбе с терроризмом». В качестве доказательства он привел отправку украинских миротворцев в Ирак. Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Украине Джон Хербст, кстати, положительно отозвался о дальнейшем пребывании украинских военных в Ираке. Дипломат также проинформировал, что Киев и Вашингтон имеют программы сотрудничества в сфере борьбы с распространением оружия, напомнив, что в прошлом году в Одессе на средства США была доставлена рентгеновская установка для проверки грузов. Кроме того, заместитель министра иностранных дел Украины Владимир Макуха сообщил, что вопросом борьбы с нелегальным распространением оружия занимаются на региональном уровне ГУУАМ и Black Sea Force (военно-морская группа, объединяющая шесть черноморских государств). Об осознании реальных рисков, а также необходимости их преодоления свидетельствует, кроме того, и последняя конференция в Киеве.
