На польско-шведскую инициативу «Восточное партнерство», которая была основана в 2009 году, в Украине возлагали много надежд, в частности как на инструмент приближения к ЕС. В конечном итоге, только в прошлом году три страны (Украина, Грузия, Молдова) из шести участниц «Восточного партнерства» подписали Соглашение об ассоциации. Чего следует ожидать нашей стране от этой инициативы с учетом новой Европейской политики соседства (ЕПС) и каким может быть вклад Чехии на украинские реформы? Об этом в эксклюзивном интервью «Дню» — Специального посланника по вопросам Восточного партнерства МИД Чешской Республики Яны Шинделковой, которая на днях побывала в Киеве.
ОБ УСПЕХАХ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА
— Во-первых, эта инициатива гарантирует, что шесть стран постоянно находятся на повестке дня ЕС. Для меня это наибольшая добавленная стоимость. Во-вторых, не все страны Восточного партнерства были заинтересованы в принятии Соглашения об ассоциации и Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA). Некоторые из них не имели возможности сделать свободный выбор относительно принятия этих соглашений, а другие поплатились за их принятие.
Если Соглашение об ассоциации и DCFTA будут полностью имплементированы, то это приведет вашу страну к совсем новому уровню отношений с ЕС — полной интеграции во внутренний рынок ЕС. И единственное исключение будет в том, что Украина не будет способной сидеть за столом, за которым решается форма внутреннего рынка. В то же время ваша страна будет иметь выгоду от вхождения во внутренний рынок.
Другим успехом Восточного партнерства являются двусторонние и многосторонние региональные отношения стран, охваченных этой инициативой, а также их связь с системой ЕС, не только в рамках DCFTA, но через сети транспорта и энергоресурсов. В частности, идет речь об инициативе создания интерконнекторов.
И если говорить о новой Европейской политике соседства (ЕПС), которая стартует в 2016 году, то приятная новость для Украины заключается в том, что в сотрудничестве ЕС с партнерами по ЕПС существует аспект безопасности. Другим важным компонентом в коммуникации относительно новой ЕПС является то, что Восточное партнерство должно не только продолжаться, но и в дальнейшем усиливаться.
О ЕВРОПЕЙСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ — САМОМ СИЛЬНОМ ИНСТРУМЕНТЕ ЕС
— Что касается предоставления Украине перспективы членства в ЕС, в частности включение ее в двусторонние документы. Это может быть сделано, когда существует консенсус между всеми 28 членами ЕС. Статья 49 — это факт, и европейские стремления относительно вступления в ЕС могут быть реализованными, когда отмеченные в этой статье предпосылки совпадают с политической волей нынешних членов ЕС. Я считаю, что перспектива членства является самой сильной и самой успешной политикой, которую когда-либо имел ЕС. И это самый сильный в нашем наборе инструмент, который поощряет осуществление реформ и поддерживает не только экономику, но и стабильность в нашем соседстве.
А вашей стране как раз нужно сделать много фундаментальных реформ. А когда вы их имплементируете и получите результат, то, по-видимому, ваша европейская перспектива станет ближе в глазах большинства стран ЕС.
Вы в настоящее время одновременно ведете две битвы. Одну за независимость, территориальную целостность вашей страны, другую — за осуществление реформ. ЕС поддерживает вас в обеих битвах. Однако, что касается реформ, эту работу нужно делать здесь. Мы все привыкли к факту, что ЕС финансово поддерживает вас и уже предоставил помощи больше, чем другие страны. Однако, дело не столько в финансировании, как в реализации реформ. Соответственно, ожидаются результаты антикоррупционных мероприятий, реформирования независимой судебной власти, решения сложного вопроса конституционных реформ.
Об ИНВЕСТИЦИЯХ В БУДУЩЕЕ
— Чешская Республика активна в Восточном партнерстве и в настоящий момент председательствует в Вышеградской четверке. Мы выделили Украине два миллиона долларов помощи на три года (2014—2016) и концентрируем усилия на реформировании системы образования, гуманитарной помощи и потребностях гражданского общества.
Мне хотелось, чтобы Чешская Республика постепенно стала лидером по экспорту системы образования, потому что это не является очевидным и видимым, особенно в сложной ситуации, в которой в настоящее время находится ваша страна. А это может быть наибольшей инвестицией в будущее. Я верю, что для успешной трансформации любой страны нужны две вещи: надлежащее образование и верховенство права.
Во время встреч с украинскими коллегами в Администрации Президента, министерствах и со студентами Киево-Могилянской академии я буду говорить то, что говорю вам, и не собираюсь давать какие-то советы.
Вы такая большая страна, с такой большой историей, думаю, сами хорошо знаете, что вам нужно делать. Мы можем оказать помощь и поддержку, мы можем предложить ноу-хау, а также, конечно, финансовую поддержку. Но я не думаю, что мне нужно советовать коллегам в украинских министерствах, как им лучше действовать.
