Когда лидеры НАТО встретятся на саммите в Риге, на празднике будет присутствовать призрак — опиум Афганистана. Афганистан угрожает снова оказаться в руках террористов, повстанцев и преступников, и торговля опиумом на сумму в несколько миллиардов долларов лежит в основе недуга страны. Действительно, главный генерал НАТО Джеймс Джоунс назвал наркотики «Ахиллесовой пятой» Афганистана.
Рекордный урожай этого года 6100 тонн опиума принесет более $3 млрд. незаконных доходов — что равняется почти половине ВВП Афганистана. Прибыль наркоторговцев в дальнейшем составит почти в 20 раз больше этой суммы.
Опийные деньги разлагают афганское общество сверху донизу. Договоренность на высшем уровне позволяет привозить в страну в грузовиках тысячи тонн химических веществ, необходимых для производства героина. Вооруженные конвои беспрепятственно транспортируют сырой опиум по всей стране. Иногда задействован даже армейский и полицейский транспорт. Оружие и взятки гарантируют проход грузовиков через контрольно-пропускные пункты. Опиаты свободно пересекают границы в Иран, Пакистан и другие страны Центральной Азии.
Опийные поля богатых землевладельцев не трогают, потому что местным чиновникам дают взятки. Главных торговцев никогда не судят, потому что судьи подкуплены или запуганы. Высшие правительственные чиновники получают свою долю от опийных доходов или взятки взамен на молчание. Ужасно то, что некоторые провинциальные губернаторы и правительственные чиновники сами являются главными игроками в торговле наркотиками.
В результате афганское государство рискует быть захваченным страшной коалицией экстремистов, преступников и оппортунистов. Опиум душит афганское общество.
Внутри Афганистана наркомания растет. Соседи, которые когда-то были транзитными государствами для перевозки наркотиков, теперь являются главными потребителями, вследствие подобного резкого роста употребления опиума и героина. Внутривенное употребление наркотика распространяет ВИЧ/СПИД в Иране, Средней Азии и бывшем Советском Союзе. На традиционных западноевропейских рынках чиновники системы здравоохранения должны готовиться к росту количества смертельных исходов в результате передозировок, поскольку невиданный урожай опиума в этом году приведет к дозам героина повышенной чистоты.
Что же делать? Во-первых, завесу коррупции в Афганистане необходимо снять. Афганцам надоели надменные и хорошо-вооруженные магнаты, которые живут в особняках и ездят на самых дорогих лимузинах «Мерседес» — это в стране, где всего у 13% населения есть электричество, а большинство людей вынуждено выживать за $200 в год.
Пришло время афганскому правительству назвать, пристыдить и уволить коррумпированных чиновников, арестовать главных торговцев наркотиками и опийных землевладельцев и захватить их активы. Дарители обучили полицию и прокуроров и построили суды и центры для предварительного задержания. Теперь это дело правительства использовать судебную систему, чтобы установить власть закона. Это будет трудно, но не невозможно, восстановить доверие к центральному правительству. Поместить главных торговцев наркотиками за решетку в новую максимально безопасную тюрьму в Пул-и-Чарки около Кабула было бы хорошим началом.
Конечно, Афганистан не один несет ответственность за свое положение. Торговля героином не процветала бы, если бы западные правительства серьезно относились к борьбе с употреблением наркотиков. Это горькая ирония, что страны, жизни солдат которых поставлены на карту в Афганистане, одновременно являются самыми большими рынками для афганского героина. Кроме того, соседи Афганистана должны делать больше, чтобы остановить поток повстанцев, оружия, денег и химических предшественников через их границы внутрь страны.
Силы коалиции тоже должны найти более здравый подход к проблеме наркотиков. Контр-мятеж и контр-наркотики — две стороны одной и той же монеты. Улучшение безопасности и власти закона должно включать в себя искоренение торговли опиумом. Позволение торговцам опиумом действовать безнаказанно развязывает им руки, чтобы собирать деньги на оплату оружия и бойцов, которые сражаются с афганской армией и силами НАТО.
Совет Безопасности Организации Объединенных Наций уполномочил Силы Поддержки Международной Безопасности принять все необходимые меры, чтобы выполнить свой мандат. Войскам НАТО нужно дать зеленый свет, чтобы помочь афганской армии бороться с опиумом — уничтожить лаборатории по производству героина, распустить опийные базары, нападать на конвои с опиумом и предавать крупных торговцев суду. И им нужно дать оружие и личный состав для выполнения этой работы. Нет смысла пытаться завоевать сердца и умы главных торговцев наркотиками.
Фермеры — это другая история. Принудительное выселение угрожает толкнуть фермеров в руки экстремистов, и таким образом, не приведет к жизнеспособному сокращению полей опиума. На самом деле, как мы видели в некоторых странах региона Анд, это может привести к обратным результатам. Поэтому, безопасность и развитие должны идти рука об руку.
Чтобы достичь этого, Афганистану нужно больше помощи на развитие. До сих пор международная поддержка была щедрой, но все же она значительно ниже показателя на душу населения для других зон после конфликта, а потребность намного выше. Фермеров можно отлучить от опиума в долгосрочной перспективе, только если у них будут средства для нормального существования. В настоящее время наркобароны Афганистана процветают, а сельские сообщества страдают. Эту ситуация необходимо полностью изменить. Мы должны наказать торговцев и вознаградить фермеров.
Мы не можем позволить себе потерпеть неудачу в Афганистане. Новейшая история дала нам наглядные подтверждения того, что может случиться, если мы потерпим неудачу. Но любое решение в Афганистане зависит от уничтожения его опиума.
Антонио Мария КОСТА — исполнительный директор Отдела по борьбе с наркотиками и преступлениями ООН.
