Завтра в Копенгагене откроется саммит Европейского Союза, который, похоже, позже будут называть «историческим». Ожидается, что именно в Копенгагене будет принято решение о начале наиболее масштабного за всю историю расширения ЕС, в ходе которого в состав Союза войдут десять новых стран-членов. Речь идет о «Вишеградской четверке» — Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, а также о Кипре, Мальте, Словении, Эстонии, Латвии и Литве. Впервые в состав ЕС будут входить государства бывшего «мира социализма», при этом три потенциальных члена ЕС представляют бывший СССР. Еще две страны-кандидаты на вступление — Болгария и Румыния — пока остаются «за бортом» расширения, их коснется следующая волна. Еще с одной страной-кандидатом — Турцией — переговоры о вступлении еще не начинались. Их дата, как ожидается, может быть названа в Копенгагене. Возможно, решения саммита помогут заодно поставить точку в кипрской проблеме. Саммит будет трудным, каждая из стран-кандидатов имеет свои видения и свои проблемы, каждая сторона намерена жестко отстаивать свои позиции. Возникает и чувство горечи: в списке стран-кандидатов нет Украины, которая, как указывают многие, за годы своей независимости утратила слишком много шансов.
На этой неделе в Копенгагене встречаются 15 глав государств и правительств стран — нынешних членов Европейского Союза и 13 руководителей стран-кандидатов. Мы встречаемся с целью решить четкую задачу — задачу расширения Евросоюза.
Мы закончим процесс, начавшийся почти десять лет назад на другом саммите в Копенгагене. В 1993 г. Европейский Союз сделал первый шаг по направлению к присоединению новых демократических стран Центральной и Восточной Европы к Европейскому Союзу. Сейчас мы готовы завершить переговоры с первыми новыми странами-членами ЕС.
Таким образом фраза «от Копенгагена до Копенгагена» стала девизом датского председательства в Евросоюзе. Это выражение вклада Дании в общую картину уникального проекта и процесса, а также стремления Дании выполнить ту задачу, решение которой было нам поручено.
Расширение Евросоюза — величайшая политическая задача нашего поколения. Это задача и возможность пойти дальше сегодняшнего дня. Это ознаменует конец трагедии разделения Европы, которое исковеркало ХХ век, и открывает двери для общего будущего наших народов, в свободе, мире и процветании.
Двадцатый век был трагичным для Европы. До первой мировой войны наш континент характеризовался оптимизмом, уверенностью в себе и верой в будущее. Эти ценности были утрачены в первой мировой войне, и мы с тех пор так и не восстановили тот оптимизм и веру в будущее, которые ей предшествовали. Две ужасные мировые войны разорвали наш континент на части. За ужасами второй мировой войны последовали более 40 лет коммунистической диктатуры в Центральной и Восточной Европе. Более полувека мы жили в Европе, противоестественным образом разделенной на две части.
Сейчас, наконец, мы можем закрыть одну из самых мрачных и запятнанных кровью глав в европейской истории. Расширение Евросоюза ознаменует начало новой эры. Оно может дать Европе динамизм и энергию для создания фундамента для нового европейского сознания. Это ключ к будущему Европы.
В Конвенте относительно будущего Европейского Союза страны-участницы и страны- кандидаты уже обсуждают вопрос организации Евросоюза в предстоящие годы. Очень важно, чтобы мы смогли обеспечить создание эффективных институтов власти и процедур принятия решений. Это необходимо для развития нашего внутреннего рынка и наших экономик, для создания новых рабочих мест, обеспечения устойчивого экономического роста и усиления нашей конкурентоспособности. Необходимым условием для Евросоюза является обеспечение его способности играть сильную и позитивную роль на международной арене, способствовать укреплению мира, обеспечивать устойчивое развитие, свободную торговлю и хорошее управление.
Все вместе мы будем строить это наше общее будущее и продвигаться к достижению этой цели и, принимая решения в Копенгагене, мы сконцентрируем наши усилия на решении трех вопросов.
Во-первых, мы закончим переговоры с десятью странами: Кипром, Чешской Республикой, Эстонией, Венгрией, Латвией, Литвой, Мальтой, Польшей, Словацкой Республикой и Словенией. Это реалистичное устремление. Но все участники переговоров — как страны-кандидаты, так и нынешние члены — должны проявить в окончательном раунде переговоров необходимую для этого гибкость.
Второй вопрос заключается в том, как продолжать переговоры с Болгарией и Румынией. Эти две страны еще не готовы к вступлению.
На саммите, состоявшемся в октябре в Брюсселе, мы решили поддержать эти две страны в их усилии стать членами Европейского Союза в 2007 году. В Копенгагене мы примем конкретное решение о том, как мы можем усилить их приготовления к вступлению. Комиссия выдвинула очень разумное предложение относительно того, каким образом это может быть сделано. Я полагаю, что мы можем прийти к соглашению, взяв это предложение за основу.
Третий вопрос касается Турции, переговоры с которой относительно вступления еще не начинались. Ожидания на этот счет нового турецкого правительства — и турецкого народа — высоки. Однако в то же самое время, согласно оценкам Комиссии, Турция все еще не готова начать переговоры о вступлении. Вначале она должна добиться четкого соответствия политическим критериям, установленным Европейским Союзом десять лет назад в Копенгагене.
На этот раз в Копенгагене мы примем решение относительно следующего этапа продвижения Турции в качестве кандидата. Мы должны найти сбалансированный ответ, отражающий как нынешнюю ситуацию, так и потенциал развития Турции. Поскольку Турция является страной-кандидатом, то с ней, естественно, будут обращаться как с любой другой страной-кандидатом, и очень важно будет послать ясный сигнал турецкому народу, который бы подкрепил их веру в перспективу будущего членства и будущего, основанного на западных и европейских ценностях.
Руководители Европы встречаются на этой неделе в Копенгагене с целью объединения нашего континента в мирном сотрудничестве. То, о чем мечтали поколения европейцев, наконец- то может быть достигнуто. Руководители стран-участниц и стран-кандидатов стоят перед необходимостью принятия исторического решения. После десяти лет приготовлений пришло время принять окончательное ключевое решение относительно расширения.
Андерс ФОГ РАСМУССЕН — премьер-министр Дании, президентство которой в Европейском Союзе заканчивается с нового года.
КСТАТИ
Европейский Союз обеспокоен ситуацией со СМИ, а также ядерной безопасностью в Украине, однако положительно оценивает сотрудничество в сфере юстиции, внутренних дел, безопасности и обороны. Об этом говорится в докладе Совета министров Евросоюза, посвященном отношениям Киева и Брюсселя в 2002 году. В докладе приветствуется тот факт, что Украина позволила присутствие международных наблюдателей во время проведения предвыборной кампании и парламентских выборов. Вместе с тем представители ЕС обеспокоены ситуацией со свободой слова в Украине. В частности, отмечаются проблемы вокруг «Громадського радіо», расследования убийств журналистов Георгия Гонгадзе и Игоря Александрова. В докладе говорится, что Киеву и Брюсселю необходимо постепенно преодолевать барьеры для развития торговли, для чего Украина должна приблизить свое законодательство к европейским нормам. Как сообщает Инетрфакс-Украина, на саммите ЕС в Копенгагене 12—13 декабря доклад будет принят без обсуждения.
