Месяц назад премьер-министр Венгрии Ференц Дюрчань ушел в отставку. Добровольно, так как «не хочет быть препятствием для реформ, остро необходимых экономике». Новым премьер-министром стал Гордон Байнаи. Чтобы его назначение стало возможным, депутаты вынесли «конструктивный» вотум недоверия самому Дюрчаню. Это означает отставку кабинета правящей коалиции только с одновременным назначением нового. К подобной процедуре, позволившей избежать досрочных выборов, парламент в современной истории Венгрии прибегает впервые.
Наряду с Исландией, Ирландией, Австрией и Латвией Венгрия оказалась в списке стран, которым грозит дефолт. Осенью прошлого года от него и экономического коллапса страну спас срочный кредит МВФ в размере 25,1 млрд.дол. Такое положение требовало быстрых и непопулярных мер, на что правительство социалиста Ференца Дюрчаня идти не хотело и до последней возможности оттягивало их принятие. Но развивающийся кризис не оставил никаких возможностей для дальнейших проволочек. Пришлось менять премьера, правительство и экономический курс.
Гордон Байнаи в предыдущем кабинете занимал пост министра национального развития и экономики и имеет имидж беспартийного технократа. С предыдущим премьером он дружит со студенческих лет и был его выдвиженцем. Новый глава правительства имеет репутацию серьезного экономиста и финансиста, но в отношении его управленческих навыков, в первую очередь — у оппозиции, есть много вопросов. В частности, в 2003 г. находившаяся в его собственности птицефабрика «Хайду-Бет» обанкротилась, после чего Байнаи получил от оппозиционных газет прозвище «Гордон-Гусь».
Состав нового венгерского кабинета его глава подбирал исходя из необходимости решения насущных проблем страны, по возможности — без политических пристрастий. Министром иностранных дел предложено стать Петеру Балашу, который известен успешными переговорами о вступлении Венгрии в Евросоюз в 2004 г., после чего он стал первым венгром — комиссаром ЕС. В последнее время Петер Балаш преподавал в Центральноевропейском университете в Будапеште, финансируемом американским миллиардером Джорджем Соросом.
Пост министра финансов займет 36-летний Петер Оско, известный как один из авторов экономической программы клуба «Союз реформ». Такой выбор свидетельствует о том, что взят курс на проведение жестких структурных реформ и резкое сокращение государственных расходов. Наряду с ними в состав правительства войдут, по меньшей мере, шесть ведущих независимых экспертов по экономике и финансам. В своем выступлении в парламенте Гордон Байнаи представил список жестких мер по выводу страны из кризиса, в том числе — сокращение расходов по всем социальным статьям бюджета. Кроме того, планируется на два года заморозить зарплаты госслужащих и упразднить традиционные 13-е зарплаты в государственном секторе. Ожидается, что резкому сокращению подвергнутся социальные программы, в том числе — пособия по безработице и пенсии, а пенсионный возраст будет повышен.
Главная оппозиционная правая партия ФИДЕС — Венгерская гражданская партия во главе с бывшим премьер-министром Виктором Орбаном — настаивает на проведении досрочных парламентских выборов. Расчет достаточно простой. Популярность социалистов и их союзников либералов быстро приближается к нулевой отметке. До очередных выборов в парламент еще год, и как изменится ситуация, никто не знает. Понятно, что в обстановке большого недовольства нынешним положением шансы правых на досрочных выборах более предпочтительны, вот они и настаивают на их проведении. Со своей стороны левые, которые это прекрасно понимают, предпочитают использовать оставшееся время, чтобы, пусть и весьма непопулярными мерами, добиться хоть какого-то улучшения и тем самым переломить ситуацию. Времени у них действительно мало. Уже в июне в стране пройдут выборы в Европейский парламент, что будет определенным количественным показателем настроений в обществе.
ФИДЕС ведет пропагандистское наступление на левых не только по экономическим проблемам. Нападкам подвергается внешнеполитическое «наследие Дюрчаня», в первую очередь — отношения с Россией. Острое недовольство значительной части венгерских политиков вызывают обстоятельства покупки части акций венгерской нефтегазовой компании MOL Hungarian oil and gas company российским «Сургутнефтегазом». Последний приобрел 21,2% акций MOL у австрийской OMV. Российская компания заплатила за ценные бумаги 1,4 млрд. евро, практически вдвое больше их рыночной стоимости. Правительство Ференца Дюрчаня объясняло продажу части акций MOL необходимостью обеспечения Венгрии стабильными поставками энергоресурсов. Однако правые усмотрели в этом элемент существенного изменения внешнеполитического курса и банальную коррупцию, так как сумма сделки практически совпадает с той, что сама OMV заплатила за MOL. В Венгрии подозревают, что акции куплены не столько из коммерческих соображений, а «по рекомендации» из властных московских кабинетов, не учитывать которые просто невозможно. К требованиям расследовать обстоятельства сделки присоединился и беспартийный президент Венгрии Ласло Шойом. Не меньше вопросов вызвал и переход прав собственности на авиакомпанию «Малев» к российскому Внешэкономбанку. Правительство объясняло такой вариант сделки необходимостью спасения ее от банкротства. Вполне возможно, что это соответствовало действительности, но правые и здесь подозревают определенные внешнеполитические обязательства перед Москвой в ущерб европейской ориентации Венгрии.
Возможный приход к власти в Венгрии правых вызывает беспокойство в российской столице. Там опасаются отхода от курса Дюрчаня на стратегическое сотрудничество с Москвой и пересмотра раннее достигнутых договоренностей, в первую очередь — в энергетической сфере. В расчетах Газпрома по прорыву на газовые рынки стран Евросоюза Венгрия занимает достаточно важное положение, так как через нее должны пройти ветви газопровода в Австрию в случае реализации плана по прокладке South Stream. Если правое венгерское правительство откажется от таких планов и пересмотрит продажу акций MOL российской компании, то вообще весь проект South Stream станет почти эфемерным. Отношение к России раскалывает венгерское общество. Глубокий водораздел можно было наблюдать во время 50-летней годовщины событий 1956 г. И с тех пор ситуация мало изменилась. Более того, сторонников реванша стало гораздо больше.
Достаточно настороженно к возможному приходу правых к власти в Будапеште относятся в столицах сопредельных государств, в первую очередь — в Братиславе и Бухаресте. Правые снова подняли вопрос о венгерском национальном меньшинстве в Словакии и Румынии. Весьма аполитичное словацкое общество буквально взрывается из-за венгерской проблемы. Лидеры правящей в Братиславе коалиции SMER-SNS весьма активно эксплуатируют национальный вопрос, выступают с угрозами в адрес венгерского меньшинства и соседней страны. Если и на другом берегу пограничной реки Ипель к власти придут венгерские правые, то на востоке Европы может возникнуть новая горячая точка. С Румынией такие же проблемы, но здесь пока инициатором обострений чаще выступает Бухарест. Отношения с Украиной для венгерских политиков лишены такой остроты, но она не может исключаться в будущем.
Справится ли правительство Байнаи с кризисом, будет ли он выполнять соглашение относительно строительства газопровода South Stream, подписанное в Москве его предшественником? Что нового в отношения Венгрии с Украиной может привнести новоназначенный министр иностранных дел Петер Балаш? Чего ожидают в Будапеште от визита в Венгрию украинского Президента Виктора Ющенко 28—29 апреля?
КОММЕНТАРИЙ
Марк САБО, старший аналитик Института перспективных исследований (Nezopont Intezet), Будапешт:
— Что касается возможного успеха кабинета Байнаи, то последние опросы общественного мнения, которые будут опубликованы в Венгрии в среду вечером, указывают, что половина населения не верит, что Байнаи способен руководить правительством, которое справится с кризисом. В то же время, 6 из 10 опрошенных считают, что наилучшим решением является проведение досрочных выборов. (Я не имею права разглашать точные цифры до опубликования данных опроса в среду вечером.)
Однако важно другое. Поскольку правительство заполнено выдающимися политиками-социалистами (многие из которых служили в предыдущем правительстве Дюрчаня), то внутреннее напряжение в MSZP будет иметь прямое воздействие на кабинет Байнаи, делая, на мой взгляд, невозможной задачу выжить до выборов в 2010 году. Более того, Венгрия должна провести в июне этого года выборы в Европейский парламент, и социалистов здесь ожидает большое поражение. Социалистам, возможно, достанется лишь восемь мест из 22-х в Европейском парламенте (остальные 16 получит партия Fidesz).
Петер Балаш в качестве нового министра иностранных дел может привнести больше технократии венгерской внешней политике. Но его проблема будет заключаться в том, что венгерская дипломатия была очень сильно сфокусирована на Москву во время предыдущего правительства Дюрчаня (2004—2009 гг.) и поэтому для него может оказаться сложной задачей ослабить эти отношения. Однако если господин Балаш сможет найти возможность участвовать в реконструкции украинской газотранспортной системы — через фонды Европейского Союза, то это будет большим успехом для двух стран в аспекте укрепления дипломатических отношений.
Что касается визита Президента Украины в Будапешт, то мы рассматриваем его как шанс для Виктора Ющенко укрепить свой европейский имидж. После этого мы ожидаем, что этот визит послужит для него своеобразной остановкой в кампании.
Следует также отметить, что главное отличие в Венгрии между левыми и правыми, социалистами (MSZP) и консерваторами (Fidesz) заключается в том, что последние очень сильно выступают в поддержку вступления Украины в ЕС и НАТО, тогда как первые демонстрировали мало поддержки Украине после оранжевой революции.
Господин Байнаи не имеет другого выбора, как выполнять подписанное в Москве соглашение о газопроводе South Stream. В то же время, назначение на должность министра иностранных дел господина Балаша, бывшего комиссара ЕС от Венгрии, является знаком сильной дипломатической поддержки газопровода Nabucco. Следует отметить, что в Венгрии зарубежная политика всегда требует времени для формирования, и абсолютно очевидно, что этого до сих пор не произошло.
