Как-то Гельмут Коль сказал, что когда он читал лекции во время кампании за вступление Польши в Евросоюз, тогда он, будучи канцлером, не имел никаких сомнений относительно позиции Германии по некоторым важным европейским проблемам. Он всегда консультировался с премьер-министром Люксембурга и учитывал его мнение. Даже если окончательное решение могло давать преимущество маленьким странам, его аргумент состоял в том, что Германия была настолько большой, что могла добиться успеха в любом случае. И поэтому было важно, чтобы маленькие страны не ощущали себя исключенными из процесса принятия решений в ЕС.
Я не уверен, что слова Коля правильны на 100%, но могу подтвердить, что многократно в истории Европейского Союза интересы малых страны противопоставлялись интересам больших. Что характерно для большинства случаев — большие страны не злоупотребляют своей силой по отношению к более слабым партнерам. Фактически главным является дух консенсуса, который заложил основы построения сегодняшнего Европейского Союза. Но до сих пор во многих случаях существует искушение использовать аргумент силы, а не силу аргумента.
И в этом не было ничего нового на прошлой неделе в Брюсселе. Европейский Союз находится накануне большой институционной реформы, которая позволит государствам-членам евросообщества встречать вызовы нынешнего мира, а также должным образом функционировать Союзу 27 и более участникам. Одним из аспектов реформы является новое распределение количества мест в Европейском парламенте между государствами-членами. Хотя окончательное решение будет приниматься Советом Европейского Союза (где решения принимают правительства), Европарламент принял в прошлый четверг резолюцию по этому вопросу, чтобы послать политический сигнал для тех, кто в ЕС принимает решение. Естественно, что члены парламента, которые представляют большие страны были склонны в пользу решения или математической формулы, которая отдает преимущество их странам перед другими. Однако в конце концов победил дух компромисса и мышления Коля. Парламент призвал распределить места среди стран на основе принципа «регрессивной пропорциональности». А это предполагает, чем больше страна по численности населения, тем большее количество граждан представляет член Европейского парламента, и наоборот. Иными словами доминирование больших стран над малыми значительно ограничено.
Можно себе представить, что список тех, кто был недоволен полученным количеством мест, не маленький. Но это как раз и есть природа каждого компромисса. И он сохранен в функционировании ЕС. Следовательно, мы можем быть довольно уверенными, что компромисс будет побеждать и на заседании Совета ЕС, как это всегда было в прошлом.
