«Республика Казахстан достаточно быстро приняла все необходимые для регулирования рыночной экономики законы благодаря деятельности двухпалатного парламента», — утверждает Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в Украине Равиль Чердабаев. Двухпалатная структура законодательного собрания была одним из основных нововведений, закрепленных новой Конституцией страны, седьмую годовщину принятия которой Казахстан отмечал вчера. По словам господина Чердабаева, Основной Закон стал базой для продвижения государственных и социально-экономических реформ. В частности, сегодня в Казахстане приняты все необходимые законы, регламентирующие порядок привлечения иностранных инвестиций, льготы для инвесторов. В прошлом году Всемирный банк включил Казахстан в число 20 стран мира, привлекающих наибольшие объемы инвестиций.
Сотрудничество с Украиной Равиль Чердабаев называет одним из приоритетных направлений внешней политики Казахстана. Что до участия казахстанских компаний в международном консорциуме по эксплуатации нефтепровода «Одесса — Броды», то этот вопрос будет определяться только с позиции экономической выгоды.
— Ощущает ли Казахстан выгоду от членства в ЕврАзЭС? Недавно Россия начала антидемпинговый процесс против казахстанских производителей, что недопустимо между двумя государствами — членами Сообщества. Насколько, в таком случае, работают механизмы, заложенные в основание этой организации?
— Прежде всего, хотел бы напомнить, что участие Казахстана в Таможенном союзе, являющемся основой организации ЕврАзЭС, привело к росту товарооборота с государствами-участниками. В рамках ЕврАзЭС создается механизм более широкого сотрудничества — это режим свободной торговли, формирование законодательных основ для создания благоприятных условий налоговой, тарифной политики, взаимодействие национальных валютно-финансовых систем и др. Формируется Транспортный Союз, общий энергетический рынок, единое таможенное пространство, проводится гармонизация национальных систем образования, науки и культуры.
Привлекательность участия в ЕврАзЭС характеризуется цифрами: в истекшем году объем взаимной торговли между странами-членами ЕврАзЭС достиг $ 3 млрд., а рост ВВП этих стран в среднем составил от 4% до 13,2%.
По оценкам экспертов, промышленный потенциал стран, входящих в Содружество независимых государств, составляет примерно 10% мирового, запасы основных видов природных ресурсов — около 25%, экспортный потенциал — 4,5%. Сегодня отличительной чертой мировой экономики является растущая экономическая интеграция целых регионов и континентов. И чтобы попасть в фарватер мирового развития странам СНГ необходимо интегрироваться экономически. Этому способствуют традиционные производственно- технологические и кооперационные связи между предприятиями, идентичная система построения организационных и финансовых структур, единая научно- техническая база.
Что касается антидемпингового процесса по импорту казахстанской стали, я не стал бы драматизировать ситуацию и напрямую связывать ее с деятельностью ЕврАзЭС. Эта организация проходит этап своего становления и постепенно будет совершенствоваться и лучше адаптироваться к меняющимся условиям. Кроме того, как представляется, лучшим средством против антидемпинговых процессов будет как раз углубление межотраслевого сотрудничества, согласованность действий сторон с целью создания емкого и сбалансированного внутреннего рынка, а также совместного отстаивания интересов на мировом рынке. Во многом эти цели преследует Евразийское экономическое сообщество.
— Заинтересован ли Казахстан в Украине как в стране для экспорта нефти?
— Сотрудничество с Украиной является одним из приоритетных направлений внешней политики Казахстана. Мы рассматриваем Украину, как государство с мощным производственным, научно-техническим и кадровым потенциалом, занимающее важное геополитическое и транзитное положение на стыке транспортных путей Европы и Азии. В частности, большой интерес представляет построенный нефтепровод «Одесса — Броды» и новые возможности транзита нефти. Как известно, к 2010 году в Казахстане планируется добывать около 100 млн. тонн нефти ежегодно. Что касается конкретного участия казахстанских компаний в международном консорциуме по эксплуатации нефтепровода, хотел бы отметить, что этот вопрос будет определяться только с позиции экономической выгоды.
— Рассматривает ли Казахстан возможность сотрудничества с ГУУАМ?
— Казахстан внимательно следит за деятельностью организации ГУУАМ и приветствует любые формы регионального сотрудничества направленного на экономический рост, укрепление стабильности и, в конечном счете, на рост благосостояния народа. Возможность же участия в рамках ГУУАМ во многом будет определяться жизнеспособностью организации, реальной экономической отдачей. Внешняя политика независимого Казахстана сегодня определяется экономической мотивацией.
— Большинство иностранных инвестиций в Казахстане вложены в нефтяную промышленность. Не считают ли это в Астане определенным перекосом? Привлекает ли Казахстан иностранных инвесторов к другим, не сырьевым сферам своей экономики? Каковы особенности работы с иностранными инвесторами в Казахстане?
— Прежде всего, хотел бы подчеркнуть, что в Казахстане приняты все необходимые законы, регламентирующие порядок привлечения иностранных инвестиций, льготы для инвесторов и прочие условия. Привлечению инвестиций также способствовала политика ограниченного вмешательства государства в экономику. Прозрачность условий инвестиционного сотрудничества, незыблемость договоренностей и с инвесторами, гарантии возврата капиталов являются краеугольными камнями инвестиционной политики. В центре внимания государства была и остается защита иностранных инвестиций.
Всего, с момента обретения независимости, Казахстан привлек прямых иностранных инвестиций на сумму около 20 млрд. долларов. По оценкам экспертов, казахстанской экономикой получено более 80% всех прямых инвестиций, поступивших в Центральную Азию. В прошлом году Всемирный банк включил Казахстан в число 20 стран мира, привлекающих наибольшие объемы инвестиций.
60% от общей суммы инвестиций вложены в топливно-энергетический комплекс, в том числе 45% — в нефтегазовую отрасль. Остальная часть — в обрабатывающую промышленность, аграрный сектор, машиностроение, сферу высоких технологий. Мы не считаем перекосом преобладание объемов инвестиций в нефтегазовой отрасли так как на это существует ряд объективных причин, в числе которых — преимущественно сырьевая структура казахстанской экономики, высокая ликвидность энергоносителей, ориентированность нефтегазовой отрасли на экспорт и многие другие. Благодаря привлечению инвестиций, сегодня ТЭК Казахстана стал своеобразным «локомотивом» для других отраслей казахстанской промышленности.
— Насколько эффективной была проведенная в прошлом году амнистия теневых капиталов? Какую часть от предполагаемого объема «темных денег» составляют полученные в ее результате полмиллиарда долларов? Каким образом используются возвращенные деньги в экономике страны, в какие сферы хозяйства они вложены?
— Мы оцениваем итоги либерализации теневого капитала как достаточно успешную акцию. По данным Нацбанка Казахстана, за один месяц в казахстанские банки поступило свыше $480 млн., из них более 82% — наличными долларами, 11,4% — переводами с валютных счетов зарубежных банков и 6% — наличными тенге. Минимальная легализованная сумма — около $2 тыс., максимальная — около $80 тыс. (наличными). Никаких налогов с этих сумм не платилось. Более того, Министерство доходов приняло решение уничтожить все декларации о доходах и имуществе граждан за период с 1995 по 2000 год.
Что касается оценки общего объема теневых капиталов, то это прерогатива экспертов.
Государство не имеет права распоряжаться возвращенными деньгами. Это вклады частных лиц, и те, кто рискнул легализовать свой капитал, могут им свободно пользоваться — вложить в предпринимательство или другие сферы экономики. Речь идет о том, что теперь эти деньги легально будут работать на казахстанскую экономику. Работа по детенизации финансовых средств продолжается.
— Не создается ли в Казахстане впечатление, что влияние России в Центральной Азии ослабло со времени начала антитеррористической операции в Афганистане, в то время как влияние США в регионе возросло?
— На мой взгляд, проведение США антитеррористической операции в Афганистане и поддержка борьбы с терроризмом со стороны центрально-азиатских государств, а также России, безусловно, отразились на активизации взаимодействия стран региона с американской стороной. Это связано не только с сотрудничеством в ходе военной операции, но и с оживлением внешнеполитического диалога. Вопрос не только в том, чтобы ликвидировать террористов, а и в том, чтобы устранить причину возникновения, почву этой проблемы. Это требует длительного совместного труда заинтересованных стран, а именно — решения экономических, социальных, политических и иных вопросов. Надо отметить, что диалог этот строится при активном участии и конструктивном содействии российской стороны.
Казахстан, как и Украина, поддержал проведение антитеррористической операции в Афганистане, обеспечив транзит грузов и техники через свою территорию. Одновременно мы объявили о своей готовности принять беженцев из этой страны. В целом, мы считаем, что события в Азии вызывают настоятельную необходимость выработки механизмов, которые бы обеспечили региональную безопасность и стабильность. На это, в частности, направлена инициатива Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. При этом, наши предложения предусматривают не только меры по предотвращению конфликтов, но и улучшение социально-экономического положения региона. Ведь истоки терроризма в Афганистане во многом кроются в бедности, нищете и разрухе, многие годы царящей в этой стране из-за непрекращающихся войн.
