Российская модель правления исключает основные политические права, подотчетность обществу. При этом в стране сильно ухудшилось качество демократии и происходит постепенный захват государством независимых СМИ, вследствие чего россияне потеряли контроль над владстью. К таким выводам пришли авторы доклада «Страны на распутье», подготовленного американской правозащитной организацией Freedom House. «Хотя Россия формально сохранила многие из демократических институтов, но уже в 2005 году, после реформы избирательной системы, Россия по большинству мерок не могла считаться демократией. Страна стала больше похожа на автократические режимы Центральной Азии, чем на консолидированные демократии стран Восточной Европы, недавно присоединившихся к ЕС», — говорится в докладе. Основными проблемами для России, по мнению авторов доклада, является, с одной стороны, отсутствие реальных механизмов гражданского контроля за властью, а с другой стороны — усиление власти Кремля. «Предложенная Путиным концепция «суверенной демократии» имеет мало общего с настоящим демократическим правлением», — говорится в документе. «В политической системе при Путине все больше доминирует исполнительная власть в ущерб законодательной и юридической», — считают авторы доклада. Авторы документа считают, что реальная политическая оппозиция в России перестала существовать. «На смену зарождавшейся в 1990-х годах системе политических партий пришел набор политических организаций, лояльных, в первую очередь, президенту и во многом зависящих от него», — говорится в докладе.
Более того, утверждает Freedom House, дополнительный удар по демократии был нанесен постепенным захватом государством независимых СМИ. Действующее в России законодательство, отмечается в докладе, препятствует деятельности неправительственных организаций. Некоторые из них были бесцеремонно обысканы и закрыты властями, а правозащитные и демократические группы обвинены в деятельности в пользу зарубежных государств. В сложившихся условиях, заключают авторы доклада, «гражданское общество оказывается неспособным предотвращать нарушения, допускаемые государством, а отсутствие политической оппозиции повышает значение внешнего мониторинга».
Вместе с тем, по оценке Freedom House, Россия сегодня намного более свободная страна, чем она была в советский период. «Российские граждане уже не подвергаются такому жесткому государственному контролю во всех аспектах своей жизни», — говорится в документе. Но, несмотря на это, «россияне не могут свободно высказывать мнения о политических лидерах, собираться или читать то, что им хочется, в российской прессе», — указывают американские исследователи. Одним из показателей ограниченной свободы они считают предстоящие президентские выборы, в ходе которых, по их мнению, «российским избирателям не дадут возможности свободно выбрать нового главу государства из числа независимых кандидатов». «Неослабевающие сомнения в том, состоятся ли вообще эти выборы, говорят о серьезной угрозе, которая нависла над российской демократией», — делают вывод авторы доклада.
В российских официальных кругах расценили очередной доклад Freedom House как «крайне необъективный». «Выводы Freedom House категорически противоречат настроениям, которые существуют сегодня в российском обществе», — утверждает глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. По его убеждению, «сейчас основополагающие права человека как в социально-экономической сфере, так и в политической, защищены гораздо лучше, чем когда-либо в российской или советской истории».
Иного мнения придерживается директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. По его словам, «безусловно, ситуация с правами человека в России далека от совершенства». Между тем «рисовать ситуацию только в мрачных тонах было бы ошибочно», — цитирует Би-Би-Си Брода. Правозащитник считает, что ситуация в России меняется, есть экономический рост, который ведет к повышению уровня жизни людей. Директор МБПЧ полагает, что наблюдатели из Freedom House выработали для себя систему оценок и стереотипов, которые они накладывают ежегодно на ситуацию, которая, кстати, динамично меняется.
КОММЕНТАРИЙ
Алексей СИДОРЕНКО, координатор программ «Общество и региональная политика» московского Центра Карнеги:
— Ухудшение ранга России объективно. Подтверждений этому много: принятый закон о некоммерческих организациях (НКО), ликвидация политических партий, рестриктивное электоральное законодательство и, в частности, отмена порога явки и графы против всех, частые случаи фальсификации выборов. Конечно, все эти вещи складывают для российских властей неблагожелательную картину. Если посмотреть на положение вещей в России, то регресс действительно есть. НКО и политические партии чувствуют, что политическое пространство захлопывается и становится все более подконтрольным.
Что касается сознательности российского общества, то, по моему мнению, большинство населения России эта ситуация пока устраивает. Фактически, речь идет о востребованности тех ценностей, которые пытаются измерить составители доклада при существующем сознании, подконтрольных телеканалах и медиа, а также достаточно слабом гражданском обществе. Наверное, при сложившейся ситуации в результате четкой стратегии властей и правящей элиты, конечно, большинству населения такой рейтинг мало интересен сам по себе. Возможно, он станет более интересен, когда люди «проснутся» и поймут, что они живут в несколько иной стране, чем привыкли представлять. Конечно, вызывает недоумение, когда в одну категорию с Россией попадают страны, где ситуация в действительности гораздо хуже.
