Когда организаторы недавних террористических актов в Стамбуле посылали террористов-самоубийц к еврейским синагогам и административным зданиям Великобритании, они рассчитывали привлечь внимание сразу нескольких «аудиторий». Одна из них — и потенциально самая важная — это граждане Европейского Союза, в который стремится политический класс Турции.
Борьба за вступление Турции в ЕС будет вестись на многих фронтах: внутри самой страны, где правительство в настоящее время предпринимает серьезные реформы, чтобы получить право на статус кандидата; за столом переговоров, как только Европейский Совет уполномочит в декабре 2004 года Комиссию начать официальные переговоры о вступлении; среди общественности стран — членов ЕС.
Из этих трех фронтов последний потребует наибольших усилий. Большинство граждан ЕС сегодня относятся к перспективе вступления Турции в Европейский Союз с беспокойством. Те, кто несет ответственность за террористические акты в Стамбуле, вероятно, рассчитывают на то, что исламский терроризм еще больше усилит эту тревогу.
Будучи когда-то исключительно западноевропейским сообществом, с тех пор Европейский Союз расширил свои границы во всех направлениях. Со следующего года границы ЕС будут простираться от Финляндии на севере до Кипра и Мальты на юге, от Ирландии на западе до стран Прибалтики на востоке. И хотя граждан ЕС никогда не покидало беспокойство, что вступление в ЕС новых членов пошатнет их положение с точки зрения рабочих мест и субсидий, в конечном итоге они обычно уступали.
Но с Турцией дело обстоит иначе. Десять новых стран, чье вступление в ЕС запланировано на следующий год — и даже балканские государства, которым сегодня предлагают перспективу вступления — подпадают под традиционное определение Европы. И ни одна из них не является достаточно крупной для того, чтобы нарушить баланс, существующий на сегодняшний день в ЕС.
Иное дело Турция. За исключением небольшой полоски земли, ее территория находится в Азии, а не в Европе; это страна исламской, а не христианской культуры; и если, предположим, в 2013 году Турция присоединится к Европейскому Союзу, ее население будет намного больше — и намного моложе — чем население любой другой страны-члена ЕС.
Более того, поскольку Турция граничит с такими странами как Иран, Ирак и Сирия, ЕС окажется в непосредственном соседстве с проблемным регионом, оказавшимся не в состоянии самостоятельно навести порядок и установить спокойствие и стабильность на своей территории, которая является центром исламского радикализма и терроризма. Этот регион состоит из хрупких государств, пропитанных национализмом и охваченных гонкой вооружений (включая ядерное оружие). Здесь сохраняется стратегическое вмешательство со стороны США, а Израиль будет и дальше разжигать антизападные настроения. Если Турция станет членом ЕС, то ЕС станет частью неспокойного Ближнего Востока — самого проблемного региона в сегодняшнем мире.
И тем не менее именно исходя из этих соображений, польза от вступления Турции в ЕС значительно превышает связанный с ним риск. В первую очередь, перспектива вступления является мощной движущей силой для модернизации Турции, в то время как современная демократическая и процветающая Турция представляет собой огромную важность для Европы, как изнутри, так и снаружи.
Более того, вступление в ЕС страны, проповедующей умеренный ислам, окажет огромное содействие в интеграции мусульманских меньшинств, проживающих в странах Европы. Они уже достаточно велики, и численность их быстро растет и без турецкого населения. И, наконец, используя возможности, которые предоставляют исламские традиции, региональные связи, ресурсы и географическое положение Турции, ЕС сможет гораздо лучше оказывать стабилизирующее влияние на регион, что в любом случае положительно отразится на безопасности Европы.
Это очень серьезные аргументы. Однако самый большой вопрос заключается в том, достаточно ли они убедительны для воздействия на скептически настроенную европейскую общественность.
Для того, чтобы заблокировать вступление Турции в ЕС в 2013 году, достаточно будет одной из, наверное, тридцати стран-членов. Несомненно, некоторые из них вынесут этот вопрос на референдум, что оставит решение за народом, а не только за парламентом этих стран. Даже в Германии, где референдумы не предусмотрены конституцией страны, сегодня раздаются призывы провести референдум по вопросу вступления Турции в ЕС, а одна оппозиционная партия уже заявила, что сделает этот вопрос центральным элементом своей предвыборной кампании во время выборов в Европейский Парламент в следующем году.
Если беспокойству европейской общественности в отношении Турции дать возможность проявиться на референдуме по поводу потенциального вступления этой страны в ЕС, шансы Турции на вступление будут выглядеть достаточно слабо. Под конец переговоров может оказаться, что Турция будет готовой для Европы, но Европа — еще неготовой для Турции.
Вот почему борьба за членство Турции в ЕС уже началась, и те, кто устроил террористические акты в Стамбуле, похоже, понимают это. А кто верит, что ЕС — это правильный выбор как для Турции, так и для самой Европы, должны начать бороться за свои убеждения. Ничто не может быть хуже, как для Турции, так и для всей Европы, если правительства европейских стран согласятся на вступление Турции, но не смогут повести за собой своих граждан.
Террористы, несомненно, будут продолжать насаждать страх перед исламской Турцией среди малодушных граждан Европы. Будем надеяться, что в конечном итоге, террористические акты против невинных людей на людных улицах Стамбула будут способствовать распространению среди европейцев не страха, а скорее чувства солидарности с этой умеренной и динамичной страной перед лицом общего врага.
Кристоф БЕРТРАМ — директор Берлинского института науки и политики
