Недавно в Оттаву для участия в Канадско-украинской парламентской программе-2009 прибыло 25 украинских студентов, которые в течение двух месяцев будут представлять за океаном не только свои университеты, но и в определенной степени попробуют себя в роли официальных посланников своего государства, проводя официальные встречи с федеральными депутатами, руководителями различных правительственных секторов и лидерами канадских общественных организаций, в частности, активными представителями украинской диаспоры в Канаде.
Вот уже девятнадцатый год подряд студенческая молодежь из Украины имеет возможность проходить стажировку в Палате Общин, работая помощниками канадских федеральных депутатов и наблюдая за работой «заокеанских» правительственных институтов изнутри, тем самым получая исключительную возможность сравнить системы государственного управления в Украине и Канаде.
Однако не следует считать, что участие в программе далось украинским студентам легко. Для того, чтобы стать парламентскими интернами в законодательном органе другого государства, университетская молодежь должна была пройти несколько туров тщательного отбора, которые включали подготовку ряда эссе на общественно-политическую тематику, в частности, вопросов языковой, культурной и международной политики Украины, проверку знания английского и украинского (!) языков и интервью, во время которого участники должны презентовать свои коммуникативные умения и доказать, что они достойны представлять свое государство за границей. Однако даже после прохождения официального отбора участников ждали месяцы тщательной самоподготовки, проведение исследований относительно сравнения работы различных канадских и украинских правительственных институтов, изучение законодательства зарубежных стран в сфере государственного управления и языковой политики, углубления знаний по вопросам международной политики, евроинтеграции и сотрудничества Украины со своими соседями. Таким образом, уровень компетентности и подготовки украинских студентов не вызывает сомнений, как не вызывает сомнений и тот факт, что после прохождения настолько тяжелого пути участники по-настоящему научились ценить полученную ими уникальную возможность пройти стажировку за границей.
В прошлом году участники программы не смогли исследовать все нюансы парламентской работы, поскольку попали в Канаду в самый разгар предвыборной кампании и сразу же отправились в офисы федеральных депутатов в их избирательных округах (в отличие от Украины, где с недавних пор выборы проводятся исключительно по партийным спискам, т.е. по пропорциональной системе, в Канаде действует мажоритарная система, в соответствии с которой депутат избирается простым большинством голосов в своем округе, что, в свою очередь, повышает ответственность конкретно взятого депутата перед его избирателем).
В нынешнем же году интрига с выборами будет сохраняться в течение всего пребывания интернов в канадской столице. Поскольку на прошлых перевыборах Консервативная партия не получила большинства голосов в парламенте, им пришлось формировать правительство меньшинства. Интересно, что в Канаде в случае, если одна партия не может набрать половины голосов в парламенте, но ее результат превышает результаты других партий, ей не нужно искать партнеров и вязнуть в болоте неестественных коалиций и кулуарных договоренностей с другими политическими игроками, поскольку она имеет право исключительно своими силами создать правительство. Обратной стороной медали является вопрос, насколько эффективно это правительство сможет реализовать программу своей деятельности, потому что при принятии законопроектов им придется ситуативно искать компромиссы с определенными партиями по каждому отдельному законодательному акту. Но опыт Канады показывает, что правительства меньшинства могут работать не один год подряд. С другой стороны, в подобной ситуации официальная оппозиция может легко подвергнуться искушению объединить меньшие партии для высказывания вотума недоверия правительству, которое автоматически приводит к перевыборам, которые в Канаде не являются редкостью (за последние пять лет выборы в стране проходили четыре раза). Еще с начала этого лета канадские масс-медиа изобилуют прогнозами относительно того, что Либеральная партия во главе с Майклом Игнатиевым все-таки подвергнется подобному искушению и попробует взять у консерваторов реванш за свой проигрыш на предыдущих выборах. Однако, как показало голосование относительно поправок в бюджет, состоявшееся 18 сентября, пока что их попытки являются безуспешными, хотя это не мешает представителям всех фракций канадского парламента находиться в состоянии повышенной готовности к выборам.
Так или иначе, украинские студенты уже начали свою работу в офисах депутатов в Оттаве, выполняя задание последних, регулярно посещая заседание парламента и пробуя свои силы в абсолютно новой для них сфере деятельности. Если в течение следующих двух месяцев все-таки будут объявлены перевыборы, новоиспеченные парламентские интерны распределятся по мажоритарным округам по всей стране, и будут помогать федеральным депутатам на местах.
Однако составление политических прогнозов — дело ненадежное, а поэтому украинским студентам остается только полагаться на волю судьбы и политическую волю канадских парламентариев, которые и определят, какая стажировка будет ожидать студентов: традиционная в парламенте, предвыборная кампания на местах или сочетание обоих вариантов.
СПРАВКА «Дня»
Канадско-украинская парламентская программа основана в 1991 году Учредительством кафедры украинских студий в Торонто по случаю провозглашения Украиной независимости и празднования украинской диаспорой сотой годовщины начала массовой миграции украинцев в Канаду. За последние 19 лет 23 группы украинских студентов имели возможность проходить стажировку в Палате общин и еще шесть групп — во время федеральных выборов. Таким образом, от 20 до 52 студентов ежегодно получали опыт работы с канадскими парламентариями. Сейчас программа переживает финансовое затруднение, и если организаторам не удастся найти спонсорские средства: либо от благотворительных фондов, либо от представителей большого бизнеса в Украине, следующий год станет последним в ее деятельности.
