Десятая годовщина установления дипломатических отношений между Украиной и Казахстаном чуть было не омрачилась несколькими инцидентами, произошедшими на прошлой неделе на украинско-российской границе. Причиной всему оказались не столько казахские …дети, сколько бюрократизм взрослых.
В мае 2000 года правительства Украины и Республики Казахстан подписали договор о взаимных поездках граждан обеих стран. Почти два года отводилось на переходный период, то есть на широкое информирование населения и адаптацию национальных документов. С 21 февраля 2002 года новые правила вступили в силу. С того момента и до середины июля на госгранице было задержано 163 гражданина Республики Казахстан. Причины — отсутствие документов или различные, как говорят контроллеры, неисправности в предъявляемых паспортах. Надо заметить, что всегда были, есть и будут люди, которые не пропускаются в ту или иную страну на том основании, что у них нет соответствующих документов. Ежедневно на украинском кордоне, как, в принципе, и на рубежах любого другого государства, бывает до сотни таких случаев. Это не предвзятость пограничников или представителей иммиграционной службы, — таковы законы. Согласитесь, никому не придет в голову попытаться въехать в США по украинскому студенческому билету или пенсионному удостоверению, а уж тем более — пререкаться при этом с американцами, доказывая их неправоту.
Но Америка далеко, а Украина близко, — возможно, именно этим объясняется нежелание некоторых людей считаться с нашими законами и международными соглашениями. С 21 февраля единственным документом, предоставляющим гражданам Казахстана право въезжать в Украину, является заграничный паспорт, причем он обязателен даже для грудничков. В этом отношении украинцы находятся в более «привилегированном» положении: наши дети могут следовать в Казахстан по проездному документу ребенка или, если им нет еще 16 лет, быть вписанными в заграничные паспорта родителей (а также бабушек и дедушек). Многие же казахи, среди которых есть и этнические украинцы, новых требований не знали. Тем не менее почти полгода особых эксцессов на кордоне не возникало. Но вдруг в середине лета словно плотину прорвало: 17 июля в следующем из Казахстана поезде задерживают 4 человека, 24 июля — 38, 26 июля — 36. Более того, каждый раз несколько десятков человек в знак солидарности со своими земляками демонстративно выходят из вагонов, проявляют неповиновение, угрожают пограничникам и обещают заблокировать железнодорожные пути. Один раз им даже удалось более чем на 50 минут задержать движение поезда «Астана — Киев». Со взрослыми едут многочисленные дети, вот они- то и становятся, если так можно выразиться, поводом для торга. Вместо загранпаспортов их родители или сопровождающие лица показывают свидетельства о рождении, настаивают на снисхождении и просят пропустить. Чисто по-человечески их можно понять: за окнами ночь и до конечной цели поездки еще очень далеко. Но пограничники отказываются: во-первых, нарушение межправительственных соглашений — это должностное преступление, во- вторых, среднеазиатские поезда часто бывают «с изюминкой», — в них неоднократно задерживались группы нелегальных мигрантов, а детей идентифицировать лишь на основании свидетельства о рождении очень сложно.
Каждый раз эти истории заканчивались одним и тем же: не имеющие права на въезд в Украину граждане покидали вагоны, Госкомграницы информировал МИД, дипломаты обменивались соответствующими нотами с посольством Казахстана. После чего людей пропускали — в виде исключения и проявления доброй воли украинского народа…
По непонятным причинам внезапно обострившаяся проблема в скором времени будет умело локализована. Во всяком случае, сегодня для этого уже приняты все меры. Проинформированы казахские пограничники и руководство железной дороги, кассирам рекомендовано не продавать билеты в Украину без предъявления загранпаспортов. Разъясняются новые правила въезда в Украину и через казахские СМИ. Но все же посольство Казахстана перестраховалось и на всякий случай обратилось с нотой в МИД Украины с просьбой разрешить казахским детям до конца августа пересекать украинский кордон по свидетельствам о рождении. А согласно принятому 29 июля 2002 года постановлению Кабмина, до 1 сентября 2002 г. несовершеннолетние дети из государств СНГ могут въезжать в Украину, выезжать из нее и следовать транзитом без виз на основании паспортного документа или свидетельства о рождении.
Прецедент по «гуманному» рассмотрению межправительственных соглашений все же создан. Выходит, если нельзя, но очень попросить, то можно?
КОММЕНТАРИЙ
Ирланд АБИШЕВ, консул посольства Республики Казахстан в Украине:
— В соответствии с соглашением между Республикой Казахстан и Украиной от 19 мая 2000 года, граждане каждой из сторон-подписантов должны находиться на территории другой стороны на основании документов, действительных для заграничных поездок. Но если в Украине есть паспорта для детей (документ ребенка), то в Казахстане на ребенка необходимо оформлять паспорт или же вписывать его в паспорт родителей. Собственно, проблемы на украинско-российской границе и возникли из-за того, что детей не вписывали в паспорта взрослых. Для решения этого сугубо технического вопроса мы обратились в Министерство иностранных дел Украины с просьбой проявить понимание к казахской стороне. Сегодня на уровне Кабинета Министров уже получено разрешение на въезд детей из Казахстана по свидетельству о рождении. Украинская сторона с пониманием относится к этому вопросу и, надеюсь, мы его решим.
