Государственная таможенная служба Украины (ГТСУ) разработала систему законодательных инициатив по предупреждению ввоза в страну контрабанды и контрафакта. Как рассказал «Дню» глава Гостаможслужбы Игорь Калетник, такие инициативы имеются в четырех законопроектах, которые находятся на рассмотрении Минфина. Главная новация законопроектов в том, объясняет Калетник, что в налоговой накладной импортера должны отмечаться еще и номер и дата грузовой таможенной декларации на ввезенный им товар. Эта норма будет касаться четырех групп товаров: бытовой техники, телефонов, дорогих часов и ювелирных изделий. Контролировать уплату налогов и сборов с таких товаров будут налоговики на внутреннем рынке. Чтобы после утверждения данные законы действовали эффективно, между налоговой и таможней должна быть единая система учета и контроля над ввезенными товарами и теми, что продаются на территории Украины.
Подобная система действует в Молдове. Но там контролируют уплату налогов с импортных товаров не налоговики, а таможенная служба. Если молдавские таможенники в процессе пост-аудит-контроля (то есть, проверки товаров после прохождения границы в сети розничной продажи) находит товар, который ввезен в страну без уплаты таможенных сборов и налогов, то на продавца налагают штраф. Поэтому сам продавец заботится о «чистоте» товара на своих прилавках.
«На первом этапе сделаем мониторинг, насколько эффективно будет действовать система, а тогда посмотрим, стоит ли этот опыт распространять на другие группы товаров», — отметил Калетник. По его мнению, такая система контроля импортных товаров на внутреннем рынке позволит обеспечить полную прозрачность внутренней торговли, защитит права легальных производителей, сделает невозможной крупномасштабную контрабанду, контрафактное производство и сбыт такой продукции, потому что крупные партии нелегальных товаров будут заметны для государственного контроля. Увеличатся и поступления в бюджет. Напомним, что в первом полугодии 2012 года ГТСУ передала в бюджет 60 миллиардов гривен, что на 30 миллиардов гривен больше прошлогоднего показателя. В целом же в 2012 году таможня пропустила 140 миллионов тонн грузов, 7 миллионов автомобилей, 2 миллиона железнодорожных вагонов, 25 тысяч морских и 7 тысяч речных судов, 55 тысяч самолетов.
Оценить законодательные инициативы таможенников «День» попросил сопредседателя таможенного комитета Европейской Бизнес Ассоциации, руководителя Ильичевского филиала компании Damco (международные грузовые перевозки) Александра ЛАЗАРЕВА:
— Если вводить в налоговую накладную номер таможенной декларации и дату по каждому грузу, то это приведет к избыточному администрированию. А если поступает широкий ассортимент или большое количество грузов, а импортер торгует с несколькими субподрядчиками, то как сделать, чтобы система продавца в автоматическом режиме все это расставляла? Поэтому существует риск, что продавцы будут вводить несуществующие номера таможенной декларации, или те, которые уже были. Есть еще один вопрос без ответа: «серый» товар, который хочет «отбелить» таможня, продается на внутреннем рынке преимущественно в точках с упрощенной системой налогообложения, то есть, в таких магазинах нет налоговых накладных. Как быть в этом случае? Хотя в целом, я согласен, что инициатива таможни действительно может быть эффективной. Таможня перестанет излишне контролировать стоимость импортных товаров и будет проводить их таможенное оформление по первому методу, а на внутреннем рынке уже налоговики будут следить за движением этих грузов. Поэтому у импортеров не будет причины занижать таможенную стоимость товара на границе (покажут реальную, и, следовательно, оплатят таможенные сборы и налоги), потому что налоговая все равно станет проверять всю цепочку движения импортного товара на внутреннем рынке и так или иначе найдет нарушения.
