Кабинет Министров на последнем заседании принял постановление о создании Национальной акционерной компании «Энергетическая компания Украины» и одобрил проект решения о создании национальной акционерной компании «Угольная компания Украины». Уже есть и председатель наблюдательного совета НАК «ЭКУ». Им стал замминистра топлива и энергетики Алексей Шеберстов. Правда, в энергетический НАК не вошли ГП «Укрэнерго» и государственные пакеты акций в закрытых акционерных обществах. Угольную компанию создавать еще предстоит. После реализации этих постановлений почти вся энергетика Украины разделится между тремя НАКами (угольной, энергетический, нефтегазовый) и одним «Энергоатомом». Еще есть два оптовых рынка — электроэнергии и энергетического угля, а также НКРЭ. Предполагается, что теперь у Министерства топлива и энергетики станет больше возможностей для разработки и внедрения государственной политики в ТЭК.
СПАСТИ...
Президент НАК «Энергетическая компания Украины» Олег Дубина назначен официальным спасателем украинской энергетики. Во всяком случае, открывая заседание Кабинета Министров, премьер-министр Украины Виктор Янукович заявил, что создание ЭнергоНАКа должно защитить национальные интересы. Происходить это будет путем усовершенствования работы всего энергетического комплекса государства и улучшения расчетов за потребленную электроэнергию. Но главная цель создания энергетической компании — спасти уцелевшие от теневой приватизации предприятия отрасли. По мнению премьера, попытки незаконной приватизации со стороны «некоторых компаний» продолжаются, и это создает угрожающую ситуацию для отрасли в целом. Еще больше угрозы здесь для интересов государства. Скорее всего, в последнее время произошло нечто, заставившее правительство подумать о будущем: как никак, но с 22 января, когда был подписан указ Президента о создании компании, прошло довольно много времени, и принятие постановления откладывалось не один раз.
ХОРОШАЯ КОМПАНИЯ?
Сам Олег Дубина с заседания ушел несколько разочарованный — в состав НАК «Энергетическая компания Украины» не вошло ГП «Укрэнерго». Кроме того, согласно постановлению о формировании уставного фонда компании, в него не войдут государственные пакеты акций в предприятиях, являющихся закрытыми акционерными обществами. Таких не очень много, и погоды они бы все равно не сделали. Но сам факт, что не все государственное перейдет в управление НАК, несколько смущает нового капитана энергетики. По мнению г-на Дубины, постановление Кабмина не легитимно без внесения изменений в Указ Президента от 22 января по изъятию «Укрэнерго» из уставного фонда компании. Олег Дубина заявил, что на сегодняшний день единую Энергетическую компанию он «не видит», и добавил, что, кроме всего прочего, денег на регистрацию НАК «ЭКУ» в двухнедельный срок, как это предусмотрено постановлением, взять негде. В постановлении об источниках финансирования ничего не сказано.
Уставный фонд созданного НАКа оценивается Кабинетом Министров на данном этапе в более чем 2 млрд. гривен. Но, по словам министра Сергея Тулуба, уставный фонд компании полностью еще не сформирован, а потому рано говорить об окончательной сумме. По словам министра, после создания Энергетической компании она будет обеспечивать 40% от общего отпуска электроэнергии и контролировать передачу и распределение более 60% электричества внутри страны.
МОГЛО БЫТЬ И БОЛЬШЕ
Из 27 энергопоставляющих компаний Украины 13 приватизированы. Также в частной собственности находится крупная генерирующая компания — «Востокэнерго». Во многих компаниях в собственности государства остались пакеты, не позволяющие влиять на политику предприятий. Управление ГП «Укрэнерго» смогло бы поднять роль нового НАКа, но вот остальных участников рынка поставило бы в незавидное, вернее, зависимое положение. «Укрэнерго» осуществляет диспетчеризацию всей энергосистемы Украины и передает электроэнергию от электростанций к сетям энергопоставляющих компаний. Эксперты, правда, полагают, что вряд ли, конечно, кто-то мог решиться на шантаж с помощью «рубильника», но, тем не менее, в правительстве решили подстраховаться и не передавать его в руки пусть полностью государственного, но все-таки открытого акционерного общества. По мнению Сергея Тулуба, выведение «Укрэнерго» из состава Энергетической компании произошло в интересах всех участников рынка, в том числе владельцев приватизированных энергопредприятий. По его словам, «Укрэнерго» должна объективно относиться ко всем.
Сергей Тулуб так прокомментировал создание Энергетической компании Украины:
— Как можно оценить возможности влияния руководителя НАК «ЭКУ» на работу предприятий, если государственная доля акций мала?
— Там есть компании, у которых 25% +1 акция государственные. Как он сможет повлиять на принятие решений сегодня? Никак.
— А как он будет тогда работать?
— Он будет управлять этими акциями. Договариваться о чем-то. Какие-то финансовые схемы. Может использовать государственные акции при решении кредитных вопросов — как экономический рычаг.
— Но ведь при управлении «Укрэнерго» вес НАКа был бы больше?
— Так нельзя. Есть государство. Сегодня Дубина, Тулуб, а завтра Иванов, Петров, Сидоров. Кто придет к власти завтра, мы не знаем. А мы подвергнем сегодня государство такому риску. Я считаю это неправильным.
— Но ведь единственным акционером НАК «ЭКУ» является государство? Разве не во власти Кабмина принимать кадровые решения?
— Дело не в этом. Просто мы не можем заложить в открытую акционерную компанию рычаг распределения электроэнергии. Это распределение должно быть за государством, при любых событиях.
