Украинская зерновая ассоциация считает нецелесообразным форсировать внедрение двойного и простого складских свидетельств на зерно. Как известно, в Украине этот механизм введен в действие с 1 августа 2003 года, несмотря на то, что остается невыполненным обязательное условие для применения складских свидетельств — сертификация элеваторов. В Украине свыше 500 элеваторов, подлежащих сертификации, однако регламент этого трудоемкого процесса до сих пор не утвержден. А провести в ускоренном режиме проверки финансового состояния зерновых складов, уровня квалификации персонала, технологического оснащения и соблюдения экологических требований — нереально. Как было заявлено на заседании совета представителей ассоциации, формальный подход и поспешность в процессе сертификации могут привести в будущем к невыполнению обязательств отдельными зерновыми складами и, как следствие, к дискредитации перспективного финансового инструмента.
В ассоциации также считают, что система складских свидетельств может эффективно заработать только при условии создания гарантийного фонда, обеспечивающего возврат средств в случае невыполнения обязательств зерновыми складами. Подкрепленные такими гарантиями, складские свидетельства были бы более привлекательными для банковских учреждений и обеспечили бы существенное увеличение банковского кредитования сельскохозяйственного производства.
Вообще уборочная страда — наверное, не лучшее время для каких-либо нововведений на зерновом рынке. Даже если это касается всего лишь документооборота: наши чиновники давно доказали, что по части создания неразберихи им нет равных. Приказ Минагрополитики об отмене с 1 августа приходной накладной на зерно (так называемой формы №13) и замене ее на складские квитанции был узаконен только за две недели до этого срока. Поэтому у субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по хранению зерна, практически не оставалось времени для перехода на новую систему документооборота, сказал «Дню» президент ассоциации Николай Компанец. В настоящее время, по данным УЗА, большинство зерновых складов либо не выдают документов, подтверждающих наличие зерна (что, естественно, тормозит поступление зерна на рынок и негативно влияет на ценообразование), либо по старинке выдают утратившую правовую силу накладную. Во избежание усиления напряженности на зерновом рынке ассоциация, по словам заместителя генерального директора Владимира Лапы, предлагает правительству продлить срок действия старой формы до 1 октября 2003 г., а в период с 1 по 15 октября провести обмен выданных форм на складские квитанции. Представителями УЗА также зафиксированы случаи, когда хранители зерна не соблюдают требования в части формы типового договора на складское хранение зерна. В соответствии с действующим законодательством такой договор может быть признан недействительным полностью или частично, что несет в себе риск дестабилизации ситуации в сфере хранения зерна.
