Антимонопольный комитет обретает признаки силовой структуры. После вступления в силу последних изменений в законодательстве представители комитета получили право беспрепятственно проникать на территорию любого украинского предприятия, осматривать помещение, запрашивать необходимые данные и даже изымать документы в рамках расследования. В случае сопротивления антимонопольщики могут привлечь МВД и СБУ. В отличие от налоговых органов, представители комитета о грядущей проверке предупреждать никого не обязаны. «Мы стоим на страже законных интересов, и с этой точки зрения нас можно называть правоохранительным органом», — комментирует расширение полномочий своего ведомства заместитель председателя Антимонопольного комитета Александр Мельниченко. На его взгляд, повышенный статус комитета даст ему новые возможности в борьбе за равноправные условия конкуренции на стратегических рынках.
Новые полномочия Антимонопольного комитета создают и дополнительные риски их нецелевого использования. Теоретически, проверка с изъятием документов может быть осуществлена и по заказу конкурента. Вряд ли стоит исключать и вероятность давления на предприятия по политическим мотивам. Впрочем, эти риски пока не выглядят актуальными. Нынешний председатель АМК Алексей Костусев в нескольких резонансных делах показал аполитичность и нейтральность, когда дело касалось разборок между крупными промышленно-финансовыми группами. Его заместитель Александр Мельниченко считает, что в данном случае речь идет о доверии к комитету, и это все осознают. По его словам, стратегически важная информация о деятельности компаний, собранная по итогам проверок, не подлежит огласке и, тем более, передаче третьим лицам. Эти данные надежно хранятся.
Тем не менее в особых случаях собранная информация все-таки может быть обнародована. Новые полномочия Антимонопольного комитета дают ему право проводить так называемые закрытые и открытые слушания по итогам расследований. Ярким примером открытого слушания было дело о сговоре нефтетрейдеров в Днепропетровской области. Журналистам были представленные данные о количестве заправок двух фирм, которые обвинялись в сговоре, а также о структуре их менеджмента и маркетинговой политике. Естественно, сами торговцы бензином были не в восторге от такой «рекламы». Тем более, что Хозяйственный суд Киева их оправдал, и сейчас Антимонопольный комитет делает попытку выиграть апелляцию. В случае проигрыша, комитет может «нарваться» на еще один иск, который касается подрыва деловой репутации этих фирм. Несмотря на это, Александр Мельниченко заявил, что комитет намерен и в дальнейшем организовывать открытые слушания, даже если фирмы, которые обвиняются в антиконкурентных действиях, выступают категорически против. «Согласие таких фирм не требуется. Если хотят, они могут не явится на открытое слушание. Это их право»,— говорит Александр Мельниченко.
Он признает, что сама процедура внезапных проверок пока не имеет должной нормативной поддержки. В законе по этому поводу есть ссылка на «действующее законодательство». Но его пока нет. Антимонопольный комитет уже инициировал соответствующий законопроект, и сейчас он проходит согласование в правительстве. Наиболее резонансным новшеством нового порядка может стать предоставление комитету права проверять не только юридических, но и физических лиц. Другими словами, внезапные обыски антимонопольщики хотят проводить и в квартирах подозреваемых граждан. В таком случае контуры новой силовой структуры окончательно проявятся. Хотя последние ценовые всплески на рынках бензина и зерна, возможно, и требуют именно такого жесткого подхода. Осталось дождаться реализации новых полномочий, особенно на упомянутых рынках, где монополизация в рамках отдельных регионов достигает угрожающих масштабов.
