Украинский парламент во вторник сделал еще один шаг в направлении аграрной реформы и продлил до 1 января 2013 года мораторий на продажу земли. До этой даты запрещено отчуждать и изменять целевое назначение земельных участков, предназначенных для ведения товарного сельскохозяйственного производства и личного сельского хозяйства, а также вносить права на земельный участок (пай) в уставные капиталы хозяйственных обществ.
Объясняя причину продления злосчастного моратория, руководитель парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Григорий Калетник пояснил, что Закон о государственной регистрации недвижимого имущества вступит в силу в 2013 году. А закон о рынке земли, принятый в первом чтении, не будет доработан и принят в целом до 1 января 2012 года (он разрешает продавать не более 100 гектаров в одни руки, причем без возможности покупки земли юридическими лицами, а при аренде не более 6 тысяч гектаров в рамках района). В результате после Нового года возникнет вопрос о конкретной дате снятия моратория. Ее отсутствие в условиях существования различных технологий и схем «приведет к разного рода манипуляциям». Мораторий для того и продлен, чтобы воспрепятствовать этому.
И действительно, сегодня нет никаких шансов принять до нового года закон о рынке земли, поскольку у него нашлось слишком много оппонентов и даже противников в аграрном комплексе. Не воспринимают его и у соседей. генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (Россия) Дмитрий Рылько, отмечает, что любые ограничения при переходе к рынку земли уменьшают количество покупателей и занижают цену на землю. Эксперт считает, что «сама по себе возможность покупки земли не приводит к массовой продаже земель владельцами или, наоборот, покупке земли аграрными компаниями. Кроме того, он не советует запрещать покупку земли корпорациям и иностранцам. В России юридические лица (в том числе с участием иностранного капитала) имеют право покупать земли сельхозназначения. Это способствовало привлечению капитала и более динамичному развитию отрасли, но на земельном рынке все же доминирует отечественный капитал.
В России, подчеркивает Рылько, «удалось сохранить в неприкосновенности систему крупных «индустриальных» полей в севообороте». «Это привело к формированию группы крупных и сверхкрупных аграрных компаний. И невозможно отрицать, — уверен Рилько, — что именно агрохолдинги стали в последние годы проводниками новых технологий и инвестиций в аграрный сектор». По его мнению, «Украина формирует несколько иной образ земельного рынка. В этой связи можно лишь констатировать: чем менее привлекательными будут условия для инвесторов в Украине, тем более пристальным будет их внимание к другим аграрным экономикам, например, России или Бразилии».
Соответствующие опасения звучат сегодня и в Киеве. «Приближаются весенне-полевые работы. Большинство хозяйств сейчас закупают семена и горючее. Спрашивается, кто будет инвестировать в яровые культуры, не понимая того, что происходит? Кто будет инвестировать в подготовку почвы под урожай 2013 года?» — задает вопрос президент ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Алекс Лисситса.
«За этот год мы провели около 600 встреч с нашими акционерами и потенциальными инвесторами, — рассказывает директор по развитию и связям с инвесторами холдинга «Астарта-Киев» Николай Ковальский. — И во время каждой встречи поднимался вопрос закона о земле. Я вам скажу откровенно, то, что происходит — эта неопределенность, изменения, — очень сильно вредит доверию к нашему бизнесу и в целом к аграрному сектору Украины».
Гендиректор группы «Агротрейд» Всеволод Кожемяко делится информацией о том, что украинский законопроект о рынке земли направлен на «новое раскулачивание»: «Если происходит декорпоратизация села, значит, государство, если оно ориентируется на европейские модели устройства сельского хозяйства, должно предоставлять адекватную помощь». И приводит данные о том, что капитальные вложения на один гектар должны составлять как минимум тысячу долларов. «Сто гектаров, — продолжает аграрий, — это 100 тысяч долларов. Я не понимаю, где фермеры будут это брать. Я не знаю банков, которые в таких количествах готовы предоставлять кредиты. Когда нам говорят, что государство будет это финансировать, мы понимаем, что это невозможно, потому что у государства таких денег нет».
Представитель французского агробизнеса в Украине, гендиректор AgroGeneration Шарль Вилгран вообще не видит необходимости в продаже земли крупным корпорациям: «Мы не хотим владеть землей, нам комфортно с тем, что арендуем сейчас. В наших интересах — просто арендовать землю для долгосрочного сотрудничества».
