Первый день после парламентских выборов совпал со второй годовщиной работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины как государственного органа судебной власти. В честь этого события в Киеве вчера при поддержке Немецкого Фонда правового сотрудничества прошла ежегодная международная конференция «ВККСУ: европейский курс Украины — реформа в действии». Ее задача заключалось в том, чтобы способствовать созданию в Украине независимой судебной власти, способной защищать права человека и гражданского общества.
Однако сегодня судебная система в Украине еще не отвечает запросам времени. И ВККСУ — ведомство, которое должно контролировать деятельность судей, — вынужденно констатировать, что одной из самых больных проблем отечественного правосудия остается нарушения сроков рассмотрения судебных дел, из-за чего наши соотечественники очень часто обращаются в Европейский суд по правам человека. На конференции приводились данные, которые иллюстрируют эффективность работы судей в Украине. За 2002-2008 годы 9,3% дел в уголовном судопроизводстве назначалось с нарушением процессуальных сроков. В 2010 году 21% дел не рассмотрено судами в срок более шести месяцев. В гражданском судопроизводстве проведение в 20% дел в судах первой инстанции в 2002-2008 годах закончено вне сроков, установленных Гражданским процессуальным кодексом Украины. В 2010 году этот показатель составлял в разных регионах страны от 5% до 33%.
Рассказывая о работе ВАККСУ, ее председатель обстоятельно информировал о том, каким образом осуществляется сегодня отбор судей. Теперь, по его словам, проводится оценивание по результатам квалификационного экзамена претендентов на эти должности, в частности выполнение ими практических заданий. Выявляются моральные и личные качества будущих судей. В этом году участниками второго судейского набора по европейской методике стали 3,5 тысячи кандидатов, которые сдавали анонимные тесты, разработанные с помощью международных экспертов. В следующем году, сообщил Самсин, запланирован третий всеукраинский отбор судей. Он будет проходить с учетом такой стадии, как специальная подготовка, которую будет проводить Национальная школа судей Украины по государственному заказу, который будет предусматривать учебу 650 человек.
Постоянный представитель Украины при Совете Европы Николай Точицкий указал на то, что практика Европейского суда по правам человека требует обстоятельного подхода к учебе судей и повышения ими квалификации в течение всей карьеры. Он процитировал одного из бывших председателей суда по правам человека Гарольда Косту, который говорил: «Уважение к судебной системе появляется лишь при наличии у ее работников высокой профессиональной подготовки». Точицкий информировал, что Совет Европы «однозначно отметил прогресс в Высшей квалификационной комиссии судей Украины и в подготовке кадров для работы в судебной системе».
Впрочем, по-видимому, еще не все так хорошо в нашем «судебном» доме. Заместитель председателя — секретарь судебной палаты по административным делам Верховного суда Украины Виктор Кривенко привлек внимание к понятию доверия к суду и подчеркнул, что это, в первую очередь, доверие к судье. По его мнению, «ВККСУ не имеет права на ошибку, потому что судью, который не оправдал доверия, естественно, можно уволить, но любое такое увольнение подрывает авторитет судебной системы». А он, по мнению Кривенко, в стране не слишком высокий. Напомнив, что только что в государстве закончились выборы, он спрашивает: «Разве хоть один кандидат на такую высокую должность не критиковал суд? Было ли у него такое право? Но он убеждал своих избирателей: не верьте суду». По мнению Кривенко, авторитет судей должен в первую очередь защищаться их справедливыми законными решениями, но этого недостаточно. Суд, по его мнению, остается во многих вопросах зависимым от исполнительной власти. Он предлагает создать механизмы защиты судей от влияния извне, в частности через СМИ, а также затрагивает вопрос об отсутствии единства в судебной системе Украины. «А кто ответственен в нашем государстве за состояние правосудия?» — спрашивает верховный судья и напоминает выражение из интермедии Аркадия Райкина о качестве костюма, когда ни к пуговицам, ни к рукавам не было претензий, а изделие в целом выходило негодным. Отмечая достижение ВККСУв отборе кадров судей, он подчеркнул: «Нужно сделать, чтобы у нас не было такого, что все хорошо в отдельных ветвях, а правосудия нет».
