Сегодня в Брюсселе в зале «Бурше» здания Европейской Комиссии состоится важное для Украины событие. 280 участникам специального заседания Европейского Союза будет представлена программа развития Пограничных войск Украины до 2005 года. В чем же смысл акции?
Вступление в Евросоюз — стратегическая цель Украины. Но и членам европейского сообщества далеко не безразлична ситуация в соседних странах, особенно в вопросах экономического развития и укрепления национальной безопасности на прилегающих территориях. Тем более что на ближайшие годы Украине может быть уготована роль восточного буфера Европейского Союза со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Почему презентуются именно Погранвойска? Во-первых, войсковыми формированиями (а все, что связано с вооруженным ограничением прав и свобод граждан вызывает у европейцев зубную боль) они давно уже являются лишь по форме и названию. Кстати, название скоро изменится: второй год в Верховной Раде дорабатывается закон о создании Государственной пограничной службы (ГПС) и рассмотреть его в первом чтении есть шанс еще у нынешнего состава народных избранников. Что же касается реформы, прошедшей в Погранвойсках в течение 2000-2001 годов, то на ней стоит остановиться подробнее, тем более что об этом и будет рассказано представителям европейских государств.
На кордонах Украины сейчас пересеклись интересы преступных организаций СНГ и Юго-Восточной Азии. Стремительный рост количества нелегальных мигрантов и соседство с «горячими» точками ближнего зарубежья вынудили Госкомграницы принимать ряд мер по усилению охраны наших рубежей. Только в течение последних двух лет воссоздано, реформировано и дополнительно развернуто почти 300 подразделений, то есть плотность сил на северных, восточных и южных границах страны увеличилась вдвое. Результатом стало сокращение потока неконтролируемой миграции. Для сравнения: в 1999 году пограничниками задержано 14646 незаконных мигрантов, в 2000-м — 5422, в 2001-м — 4,5 тысячи. В прошлом же году Совет Европы признал Украину лидером в противодействии незаконному перемещению людей.
Но в силу воинской специфики, которая до последнего времени преобладала в Погранвойсках, эффективно противостоять транснациональной преступности сложно. Поэтому в Украине начался процесс создания принципиально новой правоохранительной структуры специального назначения — Государственной пограничной службы, которая напрямую будет подчиняться Президенту Украины. Ей предоставится право проводить весь комплекс мероприятий по противодействию нарушителям пограничного законодательства — от взимания административного штрафа до передачи материалов в суд (до сих пор этим занимаются только СБУ и МВД). Общая численность сотрудников останется прежней — 45 тысяч человек, но, в отличие от нынешних Пограничных войск, в ГПС будет 8 тысяч гражданских специалистов. Переход от ПВУ к ГПС планируется осуществить до 2005 года.
В прошлом году пограничники выполнили 2,5 тысячи оперативных заданий, задержали 37 уголовников, 90 человек, находившихся в розыске по подозрению в совершении преступлений.
Участники презентации в Брюсселе — госсекретарь МИДа Александр Чалый и руководство Госкомграницы — выражают надежду, что ЕС достойно оценит усилия Украины по противодействию международной преступности на ее территории.
