В Украине, не одной ли из первых, Львовщина пришла к пониманию необходимости разработки стратегии собственного развития. Положительный импульс этому дал предыдущий губернатор Янкив, ученый и аналитик. А нынешний Александр Сендега мудро двигался в особом направлении — осознания Львовщины как региона, который должен извлечь все лучшее от своего географического расположения, близости к Евросоюзу. Разработанная стратегия в таком формате по существу является первой в Украине, поскольку основывается на стандартах международных, и акцент был сделан на возможном интеграционном прогрессе пограничных территорий.
— Наша задача, — утверждает председатель Львовской облгосадминистрации Александр Сендега, — обеспечить ведущую роль Львовщины в сотрудничестве Украины с Европейским Союзом. Геополитическое расположение региона определяет его будущее — стать «западными воротами» страны. Область находится на перекрестке трансграничных европейских путей. Здесь проходят три важных транспортных коридора, соединяющие столицы многих европейских государств. Все это мы должны использовать с умом. Для этого и следовало разработать взвешенную, хорошо обоснованную и качественную Стратегию развития области.
Разработку стратегии мы начинали с полным осознанием: вот- вот границы Евросоюза приблизятся, и хотим мы того или нет, а наша жизнь несколько изменится, причем в наших силах углублять трансграничное сотрудничество или сделать его номинальным. Мы — за действенность и максимальную пользу от сотрудничества для обеих наших народов. Сегодня идет серьезное обсуждение создания в Ярославе украинско-польского института трансграничного сотрудничества. Наука может нам в этом плане помочь, и мы дополним нашу Стратегию (подчеркиваю — это не закостенелый продукт) емкими, точными прогнозами и предложениями.
Безусловно, непосредственная близость к границам Евросоюза предусматривает усиление торговых связей, увеличение инвестиций, углубление трансграничного сотрудничества в различных сферах жизни, включая научные, образовательные, творческие и даже семейные связи — все вместе должно принести области хорошие дивиденды. Возможно, Львовщина первой, на своем уровне могла бы сделать реальные шаги огромной подготовительной деятельности вступления в Евросоюз. Ведь жители области едва ли не каждый день тем или иным образом контактируют с гражданами Польши — бизнесмены, студенты и даже рядовые граждане, которые видят заграничных туристов на улицах Львова. Все они, общаясь, по-своему определяют положительные результаты и проблемы, с которыми столкнулась Польша при вступлении в Евросоюз. И благодаря этому можно подготовить реальную почву, причем с наименее болезненными признаками и проблемами экономического и морального порядка.
У читателей может возникнуть вопрос — а не много ли берут на себя львовяне? Только 3,6 процента территории Украины, 5 процентов населения. Если задуматься, то социально-экономические процессы, происходящие на Львовщине, все-таки могут повлиять на экономику страны, хотя бы в роли стартовой площадки деятельного продвижения на запад.
Для этого сначала, как утверждали разработчики стратегии (а это около 100 специалистов, включая заграничных экспертов. — Авт. ), нужно было очертить реальную ситуацию. Причем определить не только положительное, но и недостатки, ведь правда, как подчеркивал Бальзак, подобна горькому напитку: неприятна на вкус, однако восстанавливает здоровье. По каким именно параметрам определять здоровье экономики, общественного развития, какие поставить перед собой задачи, — над этим рассуждали не один месяц, а около года. И определили: конечно же, параметры европейского образца. Возьмем хотя бы такой пример. В области активно развивается малый и средний бизнес, насчитывается почти 15 тыс. малых предприятий. На 10 тысяч жителей Львовщины приходится 56 малых и средних предприятий. По этому показателю область занимает второе место в Украине. В то же время, львовяне понимают, что это хорошие показатели на общеукраинском уровне, а если же проанализировать польский опыт, то у наших соседей на каждых 10 тыс. жителей приходится приблизительно 900 фирм и около 700 частных предпринимателей, что свидетельствует о как минимум 15 разовом превышении количества частных хозяйственных единицк количеству населения по сравнению с Украиной. Поэтому, согласитесь, есть над чем работать.
В течение последних лет Львовщина стала привлекательным инвестиционным регионом. По объемам привлеченных в прошлом году иностранных инвестиций, а это 85 млн. дол. США, область занимает третье место в Украине. Общий объем инвестиций составляет почти 305 млн. дол. США, из них фактически 50% вложены в течение последних двух лет. Инвестиционные потоки в основном направлены в машиностроение, пищевую и легкую промышленность, деревообрабатывающую отрасль, производство строительных материалов и финансовую сферу, что дало значительные прибыли в этих отраслях и рост промышленного производства в целом на 14,1%. Сегодня можно утверждать, что иностранные инвесторы, которые приходят в область, обеспечивали людей достойными условиями труда, а не только использовали как дешевую рабочую силу. На таких предприятиях, как «Леон», например, зарплата выше, чем средняя по району. Если же сравнивать с зарплатой, которую получают работники на больших предприятиях Евросоюза, разница на лицо — нам до их заработков еще расти.
Показательно, что акцент в разработке Стратегии был сделан на экономическом развитии, а не на социальном. Львовяне говорят: мы не пренебрегали социальным компонентом, а хорошо осознаем, — повысить социальную защиту населения, сделать реальными наши задекларированные Конституцией социальные права можно только при стремительном экономическом росте. Как минимум три документа должны согласовываться между собой для обеспечения эффективной реализации Стратегии: это собственно Стратегия развития области до 2015 года, ежегодные программы социально-экономического развития и ежегодные бюджеты области. К тому же на Львовщине разработан ряд областных, отраслевых программ, которые не были согласованными между собой относительно мероприятий, финансов и ресурсов, а также сроков выполнения. Все это нужно было привести к единому знаменателю. Разработанный документ обсуждался на различных уровнях. Реализуя такие проекты, необходимо в первую очередь получить поддержку людей, учесть все имеющиеся мысли. Стратегия была напечатана в средствах массовой информации, все желающие смогли и до сих пор могут ее подробно прочитать и прислать свои рассуждения и предложения по отдельному адресу. Все отзывы подробно анализируются специальной рабочей группой.
Какой же видят область ее жители через 10 лет? Доктор экономических наук, проректор, заведующий кафедрой международных экономических отношений Львовской коммерческой академии Анатолий Мокий считает:
— Львовщина должна превратиться в научно-образовательный, финансово-банковский и торгово-туристический центр. Восстановление научных предприятий невозможно. Однако стратегия европейской интеграции позволяет плодотворно использовать наш немалый потенциал. Лично я не был согласен с такой постановкой вопроса: «Львовщина — регион рекреации и культуры». Потому что считаю, что область может заниматься сферой услуг в широком смысле этого слова. Есть такое понятие сервисизация, развитые страны занимаются сферой услуг. У нас огромное количество образовательных заведений. Почему мы не можем учить студентов-иностранцев? Например, 400 студентов учатся сейчас во Львовском медуниверситете и довольны. Можем предоставлять банковские, инженерно-консалтинговые услуги. Наш инвестиционный форум, который проводится каждую осень, должен стать постоянно действующим. Уникальные месторождения минеральных вод (более 200 источников!) также открывают свои перспективы. Я уже не говорю о туризме. Четвертая часть всего историко-культурного наследия сосредоточенна на территории Львовской области. Это колоссальные возможности. Следовательно, львовянам нечего жаловаться. Им только следует работать по четко отмеченной стратегии.
