Предложение вице-спикера Верховной Рады Украины Виктора Медведчука подписать Кабинету Министров и парламентскому большинству договор о сотрудничестве и взаимной ответственности перешло из состояния идеи в стадию конкретного воплощения. Эксперты создали соответствующий документ, обсудить который и собрались в четверг представители большинства и правительства.
Прежде всего народные депутаты задались вопросом — а что, собственно, мы собираемся подписать? Интерес логичный, ведь проект даже не имеет названия. Пока что фигурируют два варианта: «Политический договор» и «Меморандум». Совместное политическое соглашение, как сообщил по окончании заседания сопредседатель рабочей группы со стороны парламента, вице-спикер Степан Гавриш, будет состоять из двух частей — документа о политических принципах отношений и документа о конкретных обязательствах сторон. Стороны также пришли к мнению о том, что соглашение должны подписать премьер-министр и спикер в присутствии Президента Украины.
По словам С.Гавриша, фракции и группы в понедельник должны представить свои предложения о взаимных обязательствах сторон, что, по мнению вице-спикера, позволит до конца следующей недели завершить работу над документом, который впоследствии будет вынесен на общее собрание большинства. На это собрание планируется пригласить Президента Леонида Кучму и премьер-министра Виктора Ющенко. Вице-спикер также подчеркнул, что речь идет «о принципиально новой политике отношений между правительством и парламентом» в рамках Конституции. С.Гавриш сообщил, что, как ожидается, в документе должно быть закреплено кадровое влияние парламента на формирование правительства, а также содержаться обязательство Верховной Рады по первоочередному принятию законов, направленных на реформирование всех сфер общества.
Сопредседатель рабочей группы со стороны правительства, первый вице-премьер Юрий Ехануров охарактеризовал дискуссию как «достаточно конструктивную». Он также разделяет мнение о необходимости подготовки к рассмотрению Верховной Радой законов о Кабинете Министров и о парламентском большинстве и парламентской оппозиции. По мнению первого вице-премьера, их подготовка «станет серьезной основой для подписания будущего общего документа.
В то же время ход заседания показал, что некоторые фракции имеют свое мнение на счет того, каким должно быть соглашение. Также неизвестно, сколько будет этапов подписания. Почти все фракции большинства высказались за двухступенчатую процедуру. Сначала — протокол о намерениях (Меморандум), потом — собственно Договор, подробный и обстоятельный. Виктор Суслов, представитель фракции «Яблоко», подверг проект критике. По его словам, текст бессодержателен. О серьезной доработке Меморандума, особенно в части обязательств, говорили Михаил Ратушный (УНР) и Роман Бессмертный (НДП).
Пока что туманным остается и механизм воплощения положений договора в жизнь. Не менее туманным, как оказалось, видится народным депутатам и статус будущего соглашения. Кто-то видит в нем правовой акт, кто-то — исключительно политический. Вопрос принципиальный, ведь если документ политический, то и ответственность за нарушения его пунктов — тоже. В таком случае снимается вопрос о предварительном принятии Верховной Радой Украины закона о парламентском большинстве и оппозиции, на чём настаивают фракции СДПУ(о) и «Возрождение регионов». Договор будет именно договором, а не правовым актом. Кстати говоря, «Возрождение регионов» выдвигает конкретные кадровые претензии к правительству сразу на несколько министерств, сообщает «Форум» (www.for-ua.com). «Мы заявили претензии на министерства по чрезвычайным ситуациям, экологии, здравоохранения, а также на посты глав Фонда Госимущества, «Укрнефти» и первого вице-премьера в правительстве. Если мы год были без власти, то дайте нам хоть немного «порулить», — заявил в четверг лидер «ВР» Александр Волков. Как уже сообщал «День», глава партии СДПУ(о) Виктор Медведчук заявил 12 марта, что его фракция не претендует на портфели в правительстве, но хотела бы поменять губернаторов в двух областях — Закарпатской и Черновицкой.
Выступая на заседании пресс- клуба Ассоциации работников СМИ Украины, Виктор Ющенко сообщил вчера, что политическое соглашение между правительством и большинством ВР будет подписано «без всяких начальных условий», которые касаются кадровых вопросов в правительстве. Он также заявил, что правительство будет пытаться всеми возможными «ресурсами» обеспечить сохранение большинства в Верховной Раде со всеми его «сложностями». Он отметил, что для власти «абсолютно понятно, что для правительства наличие такого парламентского большинства «выгодно». Потому что только наличие этого политического образования в парламенте делает возможной эффективную работу исполнительной власти, прежде всего, правительства. И только при наличии политического большинства, как отметил премьер, в дальнейшем можно говорить об успешных результатах 2001 года.
Но судя по всему, премьер-министр пытается всеми «ресурсами» не столько спасти большинство, но и самому остаться у власти. Некоторые правые партии, представленные в большинстве ВР, тоже пытаются «спасти» премьера. Именно так выглядит очередная акция поддержки В. Ющенко, инициированная партиями «Реформы и Порядок», Народный Рух Украины, Украинский Народный Рух и Конгресс украинских националистов, которые планируют собрать в поддержку премьера сотни тысяч подписей украинских граждан и обратиться с этой петицией к Президенту и Верховной Раде. Партии не исключают возможности и других форм поддержки премьера в случае рассмотрения вопроса недоверия правительству, включая приглашение в Киеве сторонников В.Ющенко в день заседания парламента по этому вопросу.
С другой стороны, такую настойчивость со стороны названных правых партий можно вполне объяснить и надвигающимися парламентскими выборами и стремлением использовать образ Ющенко в качестве мощного предвыборного «бренда». Это в случае отставки Ющенко. Если же нынешний премьер удержится, то «свой человек» во главе Кабмина тоже кстати — приватизация, бюджетный процесс — мероприятия тоже многообещающие. Любопытно, что сам Ющенко (пока, во всяком случае) публично не определился по отношению к акции сочувствующих партий. Наверное, их лидеры действуют по собственной инициативе...
КСТАТИ
Премьер-министр Украины Виктор Ющенко считает, что политические силы, разжигающие политический кризис в стране, добиваются отставки главы правительства, чтобы таким образом усилить свои финансовые и административные ресурсы на парламентских выборах 2002 года. Такое мнение премьер высказал вчера на заседании пресс- клуба Ассоциации СМИ Украины, СООБЩАЕТ Интерфакс-Украина. Премьер убежден в том, что политические силы, инициирующие политический кризис, «безусловно, заинтересованы в том, чтобы дестабилизация была основательной, чтобы этот кризис перерос в серьезный парламентский и правительственный кризис». В.Ющенко выразил убежденность, что нынешний политический кризис пока не коснулся правительства. «Я убежден, что правительство остается стабильным остовом», — сказал он.
