На днях Виталий Кличко представил обществу свою программу первоочередных шагов городского головы. Среди направлений работы — и создание в Киеве муниципальной милиции. Если бы в Украине уже начала внедряться реформа МВД, то местная милиция должна была заработать по всем регионам. Пока что такой орган правопорядка работает в Тернополе, Виннице, Житомире, а с 1 июля стартовал пилотный проект во Львове. Теперь и Киев попытается сделать шаг вперед в охране общественного порядка самостоятельно. Однако в Общественном совете при КГГА уже спрогнозировали: если создавать муниципальную милицию как орган, который полностью будет подчинен органам местного самоуправления, придется вносить изменения в 26 законов Украины, 17 указов Президента Украины и более 100 постановлений Кабинета Министров. И все для того, чтобы отдельным разделом прописать алгоритм создания и работы местной милиции.
Можно пойти по другому пути и сформировать ее на основе подразделений общественной безопасности, которые сейчас действуют при управлениях МВД. Но здесь появляется вопрос кадров — уместно ли создавать что-то новое из старого? Нужно ли проводить курсы переквалификации стражей порядка? По заявлениям Виталия Кличко, сейчас киевская власть сотрудничает с МВД, чтобы доработать необходимые изменения в законодательстве. А функции муниципальной милиции мэр видит такими: следить за порядком в городе, патрулировать улицы и районы, контролировать парковки и тому подобное. По сути, это несколько напоминает добровольные отряды самообороны, которые сформировались в Киеве и других городах во время Майдана.
Также Кличко отмечает, что такая милиция должна подчиняться обществу города и как можно теснее контактировать с местной властью. В мэрии даже готовы разработать соответствующий законопроект, который станет основой для появления муниципальных правоохранителей по другим городам страны. И готовы выслушать советы и рекомендации собственно от милиционеров, какие же функции должен выполнять такой орган правопорядка.
Евгений ЗАХАРОВ, правозащитник, возглавляет экспертный общественный совет при МВД относительно реформирования правоохранительной системы:
— Это является необходимым шагом, но чтобы это реально сделать, необходимо решить многие вопросы — от кадров до того, кому такая милиция будет подчинена. На мой взгляд, должно быть двойное подчинение. С одной стороны — это местная милиция, которая тесно связана с органами местного самоуправления и сотрудничает с местной общественностью. Второе — она должна работать по общенациональным стандартам. Сегодня в целом контроль за действиями органов местного самоуправления осуществляет прокуратура и больше никто. А прокуратура эти функции выполняет не очень хорошо. И там, где есть сильный региональный лидер, есть угрозы, что это будет некая армия, ни от кого не зависящая и полностью подчиненная местной власти. В случае с Кличко не имеет значения, кто является региональным лидером, а имеет значение, по какому закону будет работать эта местная милиция и судебная система. Реформы должны проходить в комплексе. Создание местной милиции возможно при условии реальной реформы органов местного самоуправления и при условии существования реальных местных общин, которые будут эту реформу контролировать...
