Первый вице-премьер Российской Федерации Виктор Христенко заявил о возможности пойти на уступки в вопросе экспортных пошлин на нефть и газ для Украины после создания ЕЭП — единого экономического пространства. «Мы понимаем, что Россия должна заплатить за экономическую интеграцию, и политическое решение об этом принято», — отметил господин Христенко. После состоявшихся в конце прошлой недели переговоров в Киеве, посвященных подготовке концепции создания единого экономического пространства, настроение у него было приподнятое.
Ранее Президент Леонид Кучма весьма скептически оценивал перспективы любых таможенных союзов с Россией, если она не согласится снизить экспортные пошлины на энергоносители. Слишком уж велика разница между внутренними и внешними ценами на российский газ, что делает стартовые условия конкуренции промышленных предприятий двух стран неравноправными. Киевский раунд переговоров по ЕЭП дал основания предполагать, что Москва готова к компромиссу. Стоит отметить, что доход российского бюджета от экспортных пошлин на энергоносители превышает 600 миллионов долларов в год. Львиная доля этой суммы оплачивается украинскими потребителями.
В Киеве представители правительств Украины, России, Беларуси и Казахстана в целом одобрили проект концепции создания ЕЭП. Прежде всего запланировано согласовать уровень таможенных ставок, которые будут действовать для четырех стран. Правительства уже обменялись перечнем действующих ставок, и приступили к анализу «плюсов» и «минусов» их снижения. В Киеве члены «четверки» также обменялись перечнем так называемых чувствительных групп товаров. Речь идет о продукции, импортные ставки на которые страны хотели бы оставить без изменений. У Украины этот перечень составил 84 группы товаров, и по этому показателю она оказалась самой скромной. Белорусы и казахи представили список из 100 товаров, а Россия была бы не прочь сохранить барьеры для 153 групп. Впрочем, предполагается, что после очередного раунда переговоров, который состоится в Минске в июле, списки значительно сократятся. Пока можно сказать наверняка, что вне ЭЕП точно останутся лишь товары, которые окажутся чувствительными для всех четырех стран одновременно.
Стратегически важной задачей для Украины является обеспечение свободного экспорта в Россию сахара, спирта и металла. Эти три группы товаров потенциально способны захватить российский рынок, но существующие запретительные пошлины сводят этот потенциал к нулю. Всего запретительные пошлины в РФ действуют на 11 групп украинских товаров. Общий объем убытков наших производителей из-за них оценивается в 1 миллиард долларов. Если эти барьеры будут сняты, то вместе со сниженными экспортными пошлинами на газ и нефть ЕЭП становится соблазнительной идеей для отечественных финансово-политических группировок. Первый вице-премьер Украины Николай Азаров считает, что после киевского раунда переговоров страны стали значительно ближе к единому экономическому пространству. В Киеве страны договорились, что конечной целью развития ЕЭП станет зона свободной торговли без товарных изъятий.
Эта цель вряд ли станет реальностью в ближайшие годы, потому что грозит слишком большими убытками России. Ее экономика слишком зависима от энергоносителей, а эффективность промышленного производства значительно отстает от украинской, и даже казахской. ЕЭП, видимо, станет своеобразной зоной полусвободной торговли.
Что же касается политики, то здесь все еще сложнее. США и Евросоюз не скрывают настороженности в отношении евроазиатского «флирта» Киева. Стоит отметить, что одновременно Украина ведет переговоры (правда, очень вялотекущие) о создании единого экономического пространства с ЕС. Хотя Николай Азаров заявил, что не видит в этом особых проблем: одно другому не мешает. Также, по его словам, создание ЕЭП не должно затормозить вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию. Правда, темпы, с которыми члены «четверки» двигаются по пути в ВТО, слишком различны. Украина оставила своих партнеров далеко позади. Главная выгода вступления нашей страны в ВТО раньше России заключается в возможности сформировать требования к ее таможенному режиму. Москва будет вынуждена их удовлетворить, иначе просто не получит согласия Киева на членство во Всемирной торговой организации. Но если дипломатическая игра вокруг ЕЭП закончится подписанием межправительственного торгового соглашения, поле для политического маневра для Украины будет, во многом, сужено. Впрочем, все опять же зависит от цены, которую Россия будет готова заплатить Украине за вступление в ЕЭП раньше, чем в ВТО.
Президенты «четверки», напомним, договорились встретиться в сентябре в Ялте. Хотя подписан будет, скорей всего, рамочный документ в виде концепции, общий проект которой был одобрен представителями правительств в Киеве. Судя по тому, что в виде проекта документ пока упорно не комментируется участниками переговоров, работа над ним будет продолжаться вплоть до конца августа.
