Новая философия налоговой милиции, как утверждает ее глава Виктор Жвалюк, состоит в упреждении налоговых правонарушений, а не в обязательном наказании тех, кто их совершил. По его словам, налоговая милиция теперь не будет безосновательно вмешиваться в деятельность малого и среднего бизнеса, а отношения с крупным бизнесом будут строиться с уклоном на профилактическую работу. Иными словами, налоговая милиция отныне не карающий меч фискального ведомства, а друг и союзник всех субъектов предпринимательской деятельности. Она даже готова простить тех, кто впервые оступился и не уплатил своевременно то, что полагается, в бюджет.
Примером такого толерантного отношения к отечественному бизнесу, как сообщил Жвалюк на брифинге в четверг, в текущем году является освобождение от уголовной ответственности более тысячи юридических лиц, которые добровольно компенсировали понесенные казной убытки. Только за счет этого бюджет дополнительно получил 125 млн. гривен.
Сокращаются и расходы налоговых милиционеров. Ведь по сравнению с прошлым годом они на полторы тысячи уменьшили количество проведенных проверок. А с вводом в действие электронной системы администрирования НДС, обещает главный налоговый милиционер страны, количество проверок предприятий вообще будет сведено к минимуму.
Впрочем, многие предприниматели о новой налоговой философии и не подозревают. Об этом свидетельствует, в частности, то, как трудно идет декриминализация НДС: с неправомерным начислением и уплатой этого налога связаны больше 50% выявленных налоговой милицией экономических преступлений. Все больше случаев перенесения налоговых обязательств по НДС на фиктивные фирмы. За несколько месяцев, прошедших с начала операции «Фирма», налоговые милиционеры выявили 3,2 тысячи таких структур и установили свыше двух тысяч случаев незаконного возмещения НДС. В результате заявленную к возмещению сумму удалось уменьшить на 2,1 млрд. гривен. В этой неутешительной статистике есть, правда, один отрадный факт: если раньше налоговая милиция только пресекала деятельность таких «фирм-однодневок», то теперь она этим не ограничивается и стремится установить их учредителей. В соответствующих списках уже 474 физических и 550 юридических лиц. Возбуждено 600 уголовных дел. Только в этом году раскрыто 312 конвертационных центров (большинство из них сконцентрировано в индустриальных областях — Донецкой, Днепропетровской, Луганской, а также в Киеве).
По мнению Жвалюка, основную причину «неискоренимости» фиктивных фирм следует искать в несовершенстве действующей системы регистрации юридических лиц. Тем не менее он уверен, что в конце концов давнишние предложения налоговиков будут приняты и регистрация перейдет к органу, способному всецело проконтролировать законность создания предприятия, то есть к налоговой службе.
Другая распространенная схема незаконного получения бюджетных средств — проведение сомнительных экспортных операций с неликвидной продукцией, стоимость которой зачастую завышена в сотни и даже тысячи раз. Для примера Жвалюк продемонстрировал мембрану ценой в одну гривню, но задекларированную на сумму две тысячи гривен. Теперь, благодаря совместной с Таможенной службой системе контроля, налоговой милиции удается предупреждать псевдоэкспорт еще на стадии формирования экспортно-импортных операций и оформления таможенной декларации. В результате сумма возмещения НДС уменьшена на «виртуальные» 4,4 млрд. гривен (20%). Всего же за десять месяцев этого года за счет разрушения теневых схем уклонения от налогообложения налоговая милиция внесла в бюджет 3,2 млрд. гривен.
