Указ, восстанавливающий права малых предпринимателей на «упрощенку», подписанный Президентом Виктором Ющенко, решил далеко не все проблемы. Вроде бы предприниматели и вздохнули с облегчением, но назвать их удовлетворенными пока сложно.
Как заявила на круглом столе «Предприниматели и новая власть: перспективы сотрудничества и диалога» глава Совета предпринимателей при Кабинете Министров Ксения Ляпина, 69% опрошенных предпринимателей считают условия для развития малого бизнеса в стране неудовлетворительными. Их по-прежнему возмущают незащищенность перед бюрократией, несовершенство судебной системы, отсутствие четких правил и, в первую очередь, налоговая политика и в частности, все та же упрощенная система.
По словам заместителя главы Госкомпредпринимательства Украины Ольги Сахненко, сегодняшняя система упрощенного налогообложения пока что только дискредитирует саму идею. Если смотреть глобально, проблемы уже нет — «упрощенка» жива и здравствует, но шишек на нее сыплется немало. Например, звучат упреки в том, что крупный бизнес пользуется льготами, предусмотренными для малого и минимизирует таким образом свои доходы. Поэтому сейчас Госкомпредпринимательства вместе с Советом предпринимателей дорабатывают законопроект об упрощенной системе налогообложения. Закончить должны до 1 сентября...
По мнению Сахненко, основная задача — сохранить позитивы старой системы и убрать моменты, дающие повод для упреков. Без сомнения, задача благая, вот только видение у причастных к законотворчеству разное. По некоторым вопросам дискутируют Госкомпредпринимательства и Минфин. Например, для физлиц количество наемных работников, по мнению Госкомпредпринимательства, должно быть 10 человек, а, по Минфину — только два. Спорят и о перечне видов деятельности, к которым могут применять упрощенную систему. Минфин предлагает применять ее по отдельному перечню видов деятельности, а Госкомпредпринимательства считает, что необходимо лишить права на «упрощенку» всего 18 видов деятельности, таких как игорный бизнес, обмен валют, сдача недвижимости в аренду и продажа горюче-смазочных материалов.
Естественно, мальчиком для битья и заведомо неправым считается (сейчас так, похоже, модно) Минфин. Ему, как предложила член президиума Союза аудиторов Украины Татьяна Зацерковная, стоит отказаться от функции законотворчества в пользу Минэкономики, потому что он, думая о текущем годе, просто не способен заглянуть на несколько лет вперед.
Вопросы вызывает и целесообразность существования «упрощенки» как таковой. Как заявил советник Президента Александр Пасхавер, государство все равно не упустит своего и, давая малому бизнесу налоговые льготы, отыграется на крупном и среднем, с которыми «упрощенцы» все равно постоянно пересекаются. «Малые» налоги потянут за собой уменьшение соцвыплат, на что социалистически ориентированный Кабмин вряд ли рискнет пойти. Взамен Пасхавер предлагает схему переориентации налогов, готовящуюся рабочей группой Секретариата Президента: вместо прибыли налогом будут облагаться ресурсы и конечное потребление. Однако, по словам Пасхавера, это лишь тенденция, схему не намерены внедрять в ближайшее время. Тем не менее она ликвидирует надоевшие всем проблемы невозврата НДС, а с другой стороны — станет критерием естественного отбора, в котором погибнут все убыточные предприятия, располагающиеся на большой территории.
Присутствующие на круглом столе предприниматели в штыки восприняли это заявление эксперта, парировав тем, что высокие налоги — основная причина зарплат в конвертах. По мнению главы Совета предпринимателей и работодателей Крыма Александра Дудко, уменьшение налогов приведет к 60%-му увеличению поступлений в соцфонды за счет легализации доходов граждан. И ни у кого не возникло даже тени сомнений в целесообразности существования «упрощенки».
Понятно, советскую привычку платить как можно меньше искоренить трудно. И не удивительно, что в этой дискуссии не был поставлен вполне закономерный вопрос: куда идем и что строим, рыночное или, в который раз, социалистическое общество? Именно это у предпринимателей пытался выяснить ведущий экономист Центра социально-экономических исследований CASE Украина Владимир Дубровский, говоря о том, что для бизнеса гораздо лучшим было бы не стремление Госкомпредпринимательства выбить побольше льгот какому-то бизнесу, а создание благоприятных условий для всех категорий. По его словам, наша система просто не приспособлена для существования в рыночной экономике: взамен авторитарной власти пришла коррупция, делающая упрощенную систему недейственной. Некоторые его поддерживали, заявляя, что бизнес должен сам заботиться о своем благополучии. Например, глава одесского Союза общественных объединений «Согласие» Феликс Кобринский даже заявил, что бизнес — не инвалид и в поддержке не нуждается. Однако таких голосов в зале было немного. Тут уж действительно нужно решить, какая схема развития страны ближе. Нет в нашем менталитете понятия «чужая льгота», и если бизнес хочет равных и честных правил, ему придется отказаться от «упрощенки». В противном случае — терпеть и коррупцию, и финансовые махинации.
