В начале марта правительство начнет «масштабную легализацию теневой занятости и заработных плат». Об этом на заседании Национального трехстороннего социально-экономического совета, в состав которого входят представители профсоюзов, работодателей и правительства, заявил вице-премьер-министр, министр социальной политики Сергей Тигипко. По его словам, Кабинет Министров собирается в начале марта внести на рассмотрение Верховной Рады соответствующий законопроект, предусматривающий очистку отечественного рынка труда от конвертов.
В правительстве убеждены: именно теневые зарплаты и нелегальная занятость являются одной из причин дефицита Пенсионного фонда. «У нас сегодня в бюджетной сфере и государственном секторе средняя зарплата — 2,4 тысячи гривен, а в частном — 1,8 тысячи гривен. Если ликвидировать хотя бы эту разницу, мы получим почти 20 миллиардов гривен дополнительных взносов в Пенсионный фонд», — аргументирует чиновник. На его взгляд, процесс легализации заработных плат должен идти параллельно с пенсионной реформой и стимулированием роста экономики.
Чтобы будущие законодательные изменения дали максимальный эффект, были созданы правительственные рабочие группы по изучению международного опыта детенизации заработных плат и скрытой занятости. «Мы смотрим на страны с переходной экономикой: Польшу, Чехию, Болгарию. Они довольно жестко борются с зарплатами в конвертах. Среди принимаемых мер — усиление ответственности работодателей, введение индикативных заработных плат. Это эффективные шаги», — отмечает Тигипко.
В Федерации работодателей Украины поддержали такую правительственную инициативу. Там подсчитали, что вне официального учета занятости в Украине трудится около пяти миллионов граждан. «Сегодня около 120 тысяч руководителей малых и средних предприятий установили себе размер заработной платы на уровне минимальной. Те работодатели, которые работают «вбелую», не являются конкурентоспособными на фоне «теневых» работодателей», — убежден первый заместитель председателя общего представительского органа стороны работодателей на национальном уровне, исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко. А, следовательно, по его словам, работодатели готовы поддержать меры правительства по легализации заработных плат. Однако считают необходимым параллельно реформировать систему оплаты труда и структуру уплаты социальных взносов работниками и предприятиями.
А вот бизнес подобные перспективы совершенно не радуют. «Не от хорошей же жизни предприниматель идет на риск уголовной ответственности (именно по статье Уголовного кодекса «экономическое мошенничество» будет отвечать бизнесмен, рассчитывающийся со своими сотрудниками в конверте. — Авт.), — возмущается в комментарии «Дню» председатель правления Института поддержки регуляторной реформы в Украине, представитель всеукраинского общественного движения «Місто Волі» Владимир Дорош. — Люди закрываются каждый день, тысячи предпринимателей сегодня сдают свидетельства. И это не только те, у кого есть наемные работники, но и те, кто работает на себя. Малый бизнес сегодня еле сводит концы с концами». Конечно, соглашаются предприниматели, «тень» — это унизительное и позорное явление, и платить налоги нужно. Но детенизировать бизнес, уверен Дорош, — это предложить ему оптимальный налог.
С тем, что проблемы с выплатой зарплаты в конвертах в Украине есть, согласен и первый вице-президент, генеральный директор Союза предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины Вячеслав Быковец. Однако сможет ли бизнес выплачивать ту заработную плату, которую потребует правительство, он прогнозировать не берется. «Речь идет лишь о том, что с индикативной заработной платы будут удерживаться взносы в Пенсионный фонд, а работник как получал реальную минимальную заработную плату, так и будет получать ее дальше», — прогнозирует Быковец.
Однако «белая» зарплата — это аксиома, к которой нужно стремиться всем бизнесменами, в том числе малому и среднему предпринимателю. Поспособствовать же на пути выведения отечественного рынка труда «из тени», по словам Дороша, может лишь конструктивный диалог властей и бизнеса. Чтобы инициативы правительства дали действительно хорошие плоды и не только для Пенсионного фонда, но и для экономики в целом, на взгляд Быковца, нужно провести серьезные фундаментальные исследования и изучить их последствия во всех областях общественной жизни.
