Коррупция остается основной проблемой для бизнеса. Так считают 2/3 из 166 опрошенных бизнесменов — членов Американской торговой палаты в Украине. На коррупцию приходится 20% от суммы государственных закупок в Украине, что эквивалентно 50 миллиардам гривен. Между тем в конце прошлой недели на заседании парламентского комитета по борьбе с коррупцией народный депутат от партии «Воля» Юрий Деревянко обвинил Государственную фискальную службу в том, что она саботирует процесс имущественной люстрации, а это, по его мнению, дискредитирует саму идею отстранения коррупционеров от власти.
Но если на самом верху украинской иерархической лестницы коррупция все еще живет довольно спокойно, то этого нельзя утверждать о ее низовом звене, подмявшем под себя многие областные и районные центры, до которых руке правосудия подчас еще труднее дотянуться, чем в столице и крупнейших украинских городах. Похоже, за «провинциальную» коррупцию серьезно взялись или готовятся это сделать общественные активисты. В минувшую пятницу свой первый отчет представила журналистам Коалиция региональных общественных организаций по контролю над использованием государственных финансов, созданная в семи областях Украины с помощью Международного центра перспективных исследований при финансовой поддержке посольства Великобритании в Киеве.
Активисты постепенно набираются опыта и учатся не робеть перед коррупционерами. Владимир Рысенко, представляющий харьковский антикоррупционный центр, разоблачил схему закупки угля Словянской ТЭС («Донбассэнерго») непосредственно у «министра угля» так называемой ДНР на 155 миллионов гривен по цене втрое выше нормальной. Активист обвиняет руководство ТЭС в финансировании терроризма, а также в уклонении от налогообложения на 38,5 миллиона гривен. Как ни странно, Генпрокуратура и СБУ в свое время сняли арест с этого угля, благодаря чему средства ушли через линию разграничения.
Координатор общественной организации «Свидоми-Одесса» Юлия Иваненко вскрыла необычную аферу. Тендеры на вывоз мусора, проводившиеся несколькими одесскими коммунальными предприятиями, неожиданно выиграла телерадиокомпания — ООО «ТВ-Серрус». Расследование показало, что победа этому явному дилетанту в вывозе мусса досталась благодаря антиконкурентным согласованным действиям с другими участниками конкурса. В результате этого бюджет Одессы лишился больше 17,5 миллиона гривен, городское управление ЖКХ Илличевска — 6,1 миллиона.
Общественный активист из Херсона Александр Савич установил, что начальник отдела учета и распределения жилья горсовета Марина Сластенина не без личной выгоды предоставила социальные квартиры, предназначавшиеся участникам АТО или семьям погибших военнослужащих, прокурору Херсонской области Богдану Поддубинскому и судье Зое Емлениновой. Рыночная стоимость этого жилья составляет примерно 1,4 миллиона гривен.
И опять в нарушителях прокурор. Как выяснила активист из Хмельницкого Алена Береза, заместитель прокурора области Роман Кахний подписал с директором ООО «Жытлоплюс» Ярославом Бляхарским договор суперфиции и передал принадлежащий прокуратуре участок под строительство то ли административного здания, то ли торгово-развлекательного центра. Как любят писать в своих документах прокурорские работники, для этого была создана преступная группа из депутата горсовета, руководства департамента архитектуры и градостроительства, управления Государственной архитектурно-строительной инспекции. В результате был без конкурса присвоен земельный участок в центре города... Активистка рассказывает о неутешительном финале этого расследования. Его материалы были переданы в Генеральную прокуратуру, но заместитель генпрокурора Виталий Касько, к которому они попали, через неделю после этого уволился...
Десять типичных коррупционных схем обнаружил в Сквирской (Киевская область) районной больнице Григорий Иванченко (общественная организация «Центр экспертизы политики»). И среди них самая циничная — якобы закупка лекарств за счет бюджета за три последних года на 1,6 миллиона гривен, тогда как фактически все пациенты обеспечивали себя ими самостоятельно (не случайно он называет эту больницу частно-государственной). А всего участники антикоррупционной коалиции, созданной МЦПИ во Львове, Одессе, Херсоне, Хмельницком, Харькове, Ивано-Франковске и Киевской области, раскрыли коррупционных злоупотреблений на 63 миллиона гривен.
Но, по-видимому, эта сумма еще далеко не предел. Три общественные организации столичного региона — «Центр политических студий и аналитики», «Права человека», «Противодействия применению коррупционных схем в Киевской области» — решили объединить усилия для создания вэб-платформы, которая будет направлена на предупреждение коррупции в ходе государственных закупок, поможет активистам раскрывать типичные схемы (говорят, их сегодня примерно 70), используемые коррупционерами. На этой платформе будут проводиться учебные тренинги для активистов и журналистов, отвечать на возникающие вопросы. Более того, она будет сама квалифицировать, какого рода схемы могут использоваться при тех или иных закупках, давать советы, как им можно противостоять.
Глеб Каневский, руководитель отдела Центра политических студий и аналитики выделяет несколько негативных тенденций, еще существующих на рынке публичных закупок. Из-за системного экономического кризиса бизнес утратил доверие к закупкам и потому просто не приходит на второстепенные тендеры, проводящиеся в системе ЖКХ или образования на региональном уровне — в той же Киевской области. Уровень конкуренции определяют всего два-три участника. Но главная нынешняя особенность, по мнению Каневского, состоит в том, что коррупция с центрального уровня плавно перетекает в регионы. Ведь в результате децентрализации местные бюджеты сейчас получили больше средств. «Но торги на региональных рынках остаются терра-инкогнито, хотя на них тратятся десятки миллионов гривен, — отмечает аналитик, — Их пока никто не контролирует».
