Правительство хочет поставить «на учет» всех украинских богачей и проверить тщательней карманы рядовых украинцев. Вчера соответствующие законодательные инициативы на своем сайте обнародовало Министерство финансов Украины.
Так, одним из двух законопроектов предлагается ввести особый контроль за уплатой налогов зажиточными лицами. Таковыми будут считаться те, кто отвечает хотя бы одному из трех критериев: является конечным бенефициаром крупного налогоплательщика; прямо или опосредствованно владеет 20% и более юридического лица, которое являются налоговым резидентом другого государства и задекларировало прибыль за предыдущий налоговый год 10 миллионов евро и более; общий годовой налогооблагаемый доход за предыдущий налоговый (отчетный) год превышает 50 миллионов гривен. В Минфине считают, что зажиточные лица должны обязательно подавать декларацию о доходах в электронном виде (за задержку подачи штрафом в 10% суммы начисленного налога на доходы физических лиц). При этом налоговики смогут изменять основное место учета зажиточного лица наравне с крупным налогоплательщиком. Интересным является и предложение позволить фискалам доначислять налоги (срок давности — 10 лет).
Другим законопроектом («О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины», которым предусмотрены изменения в закон «О банках и банковской деятельности») хотят разрешить раскрывать банковскую тайну. По информации пресс-службы Минфина, такую информацию о юридических и физических лицах по письменным требованиям банки будут открывать органам прокуратуры, СБУ, Национальному антикоррупционному бюро, Антимонопольному комитету, а также Государственной фискальной службе.
Инициативы Минфина преследуют благую цель — легализовать доходы в стране и выдавить из экономики «тень». До этого ни одному из правительств не удавалось заставить всех (начиная с рядовых украинцев и заканчивая олигархами) честно платить налоги. Удастся ли на этот раз? Мнения опрошенных «Днем» экспертов разошлись.
«Богатые украинцы действительно должны жить открыто, потому что они являются наибольшим потенциальным источником теневых доходов. Но фискальное ведомство должно бороться с недоначислением налогов и следить за полнотой транзакций, а не контролировать образ жизни людей», — считает президент «Центра экономического развития» Александр Пасхавер. Не в восторге он и от намерений раскрытия банковской тайны. «Наши реформаторы напоминают хирургов, которые считают, что если оперируют больного, то ему должно быть больно. Нужно лучше подумать, когда эту боль действительно нужно ошушать, а когда — нет. Не понимаю, зачем налоговикам такие полномочия: если есть подозрения, то и сегодня они могут получить решение суда и получить эту информацию от банка. Я бы не ждал позитивной реакции от вкладчиков в таком случае», — объясняет эксперт. Он называет инициативы Минфина не иначе как усилением налогового контроля и административного давления. «Борьба с «тенью» нужна, но не такими методами», — объясняет эксперт. По словам Пасхавера, подобные действия лишь создают в целом негативный фон для реформ, которые сегодня и так буксуют. «Правительство должно было бы искать союзников среди населения, а не делать всех противниками изменений. То, что предлагается, это как тотальная бомбардировка вместо проведения прицельного огня», — суммирует он.
Исполнительный директор ЕБА Анна Деревянко убеждена, что Минфин мыслит в правильном направлении (контроль полноты уплаты налогов), но! «Но для этого важно параллельно либерализовать налоговую регуляцию и создать условия, чтобы платить хотели все. Это возможно, когда не будет «наездов» на компании и в стране будет доминировать верховенство права», — объясняет она. По мнению Деревянко, правительство должно было бы сначала дать бизнесу «пряник» (комфортные условия работы, чего за последний год не произошло), а затем применять «кнут», то есть жесткий контроль. Без этого позитивного результата не будет. «Богатые люди очень сметливые и умные, имеют консультантов, которые подскажут, как избежать такого контроля, если он им не выгоден», — объясняет она. Исполнительный директор ЕБА отмечает, что отбеливать крупные капиталы в Украине нужно другими методами, — заставить нормально работать трансфертное ценообразование, посредством которого из страны фактически легально утекают миллиарды средств. «Я бы не сказала, что теневая экономика сокращается. Чтобы ее преодолеть, нужно параллельно закрывать налоговые ямы, вводить кассовые аппараты, чтобы контролировать поток товаров через импорт и приглушить контрабанду, ликвидировать конвертационные центры. Нужно предоставлять больше свободы легальному бизнесу», — говорит она.
«Ни один из двух разработанных Минфином законопроектов еще не поступал в парламент», — рассказал «Дню» секретарь профильного парламентского комитета по вопросам финансовой политики и банковской деятельности Максим Поляков. В отличие от предыдущих спикеров его отношение к предложенным инициативам иное. «Открытие банковской информации — это нормальная практика. Есть много случаев, когда у людей миллионные состояния, а в декларациях лишь десятки тысяч. Не вижу проблемы и в вопросе контроля за налогообложением богатых. Кто работает в публичной плоскости, на самом деле показывает не все свои доходы. Эти законопроекты помогут детенизировать определенную часть их доходов», — объясняет он.
