В Украине все больше назревает потребность в реформировании налоговой системы. Постоянным раздражителем этого выступает ситуация с возмещением налога на добавленную стоимость. Но вряд ли в ближайшее время дело продвинется к еще одной попытке разработать и принять новый Налоговый кодекс. Более вероятно, что речь будет идти в основном о локальных, но довольно радикальных изменениях. На днях в парламентском комитете по вопросам финансов и банковской деятельности Государственная налоговая администрация провела презентацию проекта, направленного на введение в налоговый документооборот реестра налоговых накладных.
К созданию такого реестра налоговиков побуждали именно проблемы по возмещению НДС. И хотя о них все знают, а многие от несвоевременного возвращения заявленных сумм сильно страдают, у присутствующих при обсуждении данная новация вызвала противоречивую реакцию. Естественно, председатель ГНА Анатолий Брезвин ожидает от нововведения значительную пользу. «Она (система) позволяет, с одной стороны, видеть тех субъектов предпринимательской деятельности, которые будут незаконно заявлять, в том числе НДС к возмещению, с другой — она дает абсолютную возможность наконец завершить те бесконечные проверки...», — отмечает он. Это является едва ли не самой главной причиной создания и едва ли не самым большим преимуществом новой системы. Так считают в налоговой. И действительно, чрезмерное число проверок субъектов ведения хозяйства, которые декларируют отрицательное значение сальдо налога на добавленную стоимость, и их контрагентов на самом деле равнозначно вмешательству налоговых органов в деятельность бизнеса. Брезвин подчеркнул, что инициатива ГНА нашла поддержку у многих руководителей предприятий, организаций, ассоциаций. Кроме того, налоговая администрация ожидает, что это нововведение будет иметь позитивные результаты для госбюджета. По мнению Брезвина, привлечение к уплате налогов потенциальных плательщиков и вывод из «тени» тех плательщиков, которые уклоняются от налогообложения, ликвидация схем минимизации налоговых обязательств и «фиктивных» фирм, которые принимают участие в соответствующих аферах, должны привести не только к сокращению задолженности по возмещению НДС и лучшему наполнению бюджета, но и к снижению в перспективе налоговой нагрузки. Как подчеркивает Брезвин, налогоплательщики на добавленную стоимость, у которых годовой объем налогооблагаемых операций составляет не больше одного миллиона гривен, могут представлять налоговому органу реестры полученных и выданных налоговых накладных как в электронном виде, так и в бумажном. Председатель ГНА ожидает, что эта система сократит бумажный документооборот, упростит процедуру представления отчетности в налоговые органы, сократит сроки проведения проверок. Кроме того, эта система будет гарантировать от незаконного возмещения НДС. Он добавил, что с начала года ГНАУ приостановило заявки на возмещение 250 миллионов гривен.
Брезвин считает новую систему отчетности удобной, понятной и доступной. Уже сейчас с ней можно ознакомиться на официальном сайте ГНА и бесплатно скачать ее на свой компьютер. Однако рекламную акцию электронных реестров, к сожалению, нельзя назвать полностью удачной. Скепсиса в отношении ее было более чем достаточно, в том числе и у народных депутатов, которые принимали участие в обсуждении. Аргументировали они это тем, что пока система работает в тесте- режиме, нет гарантии по конфиденциальности информации. К тому же возникают определенные сомнения, что центральный сервер налоговой выдержит такой поток информации. Кроме этого, депутатов интересовал вопрос, а кто будет вводить в систему бумажные отчеты, ведь их, скорее всего, будет больше. Кто-то из присутствующих иронически заметил, что с введением новой системы количество проверок, наверное, заметно уменьшится, ведь все рабочее время ГНА будет расходовать на введение в электронную систему бумажных отчетов.
Председатель комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Петр Порошенко оптимизм налоговиков не разделяет, однако и скептицизм депутатов также. Он избрал так называемую золотую середину и считает, что вводить с первого января обязательную налоговую отчетность в электронной форме еще рано. Он не исключает ее введения уже со следующего года, но настаивает, чтобы выбор был добровольным. Свое мнение он подкрепляет тем, что система нуждается в ряд доработок, в частности, совершенствовании формы плановых и внеплановых проверок. Он подчеркнул, что после учета этих и других недостатков и их исправления систему можно вводить как обязательную. Порошенко сообщил присутствующим, что уже в ближайшее время секретариат комитета подготовит все замечания по введению электронной формы отчетности.
Впрочем, как деятель оппозиции, председатель комитета имеет свою оценку и кардинальные замечания. Поэтому он сказал, что предпринимателей нужно поощрять к честной работе, а не только использовать фискальные методы. По его словам, не исключено, что нечистые на руку предприниматели не будут обращаться за возмещением НДС, а отработают схемы, благодаря которым уменьшатся начисления НДС...
Новое всегда встречает сопротивление, потому что действительно связано с определенными трудностями и рисками. И введение электронной системы налоговой отчетности не может быть исключением. Но следует учесть, что подобные системы введены и успешно действуют в Молдове и Казахстане. Об этом неоднократно напоминал Брезвин. И может, большим скептикам следовало бы посетить эти страны?
