«За 2004 год нам удалось добиться того, над чем мы работали уже не один год», — заявил председатель Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Юрий Авксентьев. По его мнению, снижение давления на предпринимателей и улучшение регуляторного климата в стране стали возможны только благодаря постоянному диалогу между государством и бизнесом. Итогом стало принятие новых законов, которые, наконец, помогли упорядочить сферу украинской регуляторной политики. Всего был принят 21 указ и постановление, регулировавшие нормативно-правое поле деятельности предпринимателей.
Правда, при этом комитетчики столкнулись с проблемой — общественные организации неохотно занимались разработкой необходимых нормативно-правовых актов, перекладывая этот исключительно на комитет. А ведь у него были и другие проблемы. Именно в этот период между органами исполнительной власти и предпринимателями возникло несколько регуляторных кризисов, когда приходилось отстаивать судьбы целых отраслей, например, право заниматься частным бизнесом в сфере похоронных услуг.
Однако все проблемы были решены, и в дополнение к нормативно-правовой базе, безусловно, необходимой отечественным предпринимателям, был создан справочник и налажена работа собственного средства массовой информации, которое должно информировать граждан о новинках регуляторной политики.
А новинок 2004 год приготовил предостаточно. Одной из них стало упрощение процедуры учета и отчетности предприятий путем создания единого государственного реестра юридических и физических лиц. Заниматься его наполнением будут 100 регистраторов по всей стране. И этот процесс уже пошел: по состоянию на конец года было зарегистрировано сыше 16,2 тысячи юридических лиц и больше 107,6 тысячи физических лиц, занимающихся предпринимательством. Как отметил Авксентьев, уже сейчас в Украине можно зарегистрироваться не за пять дней, как было раньше, а всего за один. Правда, немного задерживают регистрацию технические трудности по внесению данных из регионов в общий Реестр , но это, по мнению Авксентьева, легко преодолимо.
К своим заслугам комитет относит и решение вопроса об упрощенной системе налогообложения. Канва будущего закона определилась в процессе 21 совещания. Особое внимание уделялось недопущению повторных выплат страховых и пенсионных взносов и урегулирование выдачи субсидий.
Еще одним новшеством стало введение понятия «разрешительная система в сфере хозяйственной деятельности», согласно которому теперь все документы, имеющие разрешительный характер, будут выдаваться по единым правилам и одними органами.
Под руководством комитета осуществилась наконец и давняя мечта о передаче общественной организации регуляторной функции государства. Первопроходцем в этом станет Ассоциация стоматологов Украины, которая вместо Министерства здравоохранения будет заниматься аккредитацией всех стоматологических услуг в Украине.
Поскольку многие предприниматели жаловались на излишнюю централизацию власти и отсутствие самостоятельности регионов, комитет во многом переориентировал свою деятельность на региональный вектор, усилил влияние своих территориальных представительств и внедрил институт помощников, которые будут помогать малым предприятиям в регионах решать возникающие у них проблемы.
Впрочем, решены еще далеко не все вопросы. «Должна быть упорядоченная система лоббирования наших интересов, — отметила президент Всеукраинской ассоциации работников похоронных организаций Ирина Сапарова. — Мы должны знать, кому платить деньги за защиту, иначе начинаются метания от одного госоргана к другому, а в результате предприниматели остаются в проигрыше». Авксентьев с этим соглашается и замечает, что многие государственные учреждения наживаются на лоббировании, и навести в этом порядок может только соответствующий законопроект. Но проблема, по мнению Госкомпредпринимательства, не только в этом, но еще и в пассивности общественных организаций и объединений, которые, как кажется, попросту не думают о необходимости защиты своих интересов. «Активность начинается только тогда, когда законопроект уже принят и изменить что-либо сложно, — говорит заместитель председателя Константин Ткач. — На стадии принятия законопроектов всех все устраивает». По мнению директора объединенного предприятия «Деловая инициатива» Олега Мироненко, причина этого — неумение представить, как повлияют на развитие отрасли те или иные статьи закона. Именно поэтому активность начинается только тогда, когда они начинают работать и эффект налицо.
Но со всеми проблемами комитет надеется справиться в 2005 году, который был объявлен годом микрокредитования. Ведь согласно идее ООН, выступившей инициатором этого мероприятия, основа идеи микрокредитования — развитие малого и среднего бизнеса по всему миру.
