Когда Антимонопольный комитет Украины станет заметным фактором украинских реформ? Шесть месяцев работы его нового руководства пока еще не дали однозначного ответа на этот вопрос, хотя какие-то попытки заявить о себе уже были. Так, комитет еще в августе проявил обеспокоенность признаками завышения цен на нефтепродукты, заметив в этом признаки антиконкурентных действий.
Можно сказать, что это был первый блин... И в дальнейшем действия АМК стали более менее системными. На прошлой неделе Верховная Рада приняла закон об обнародовании дел по разрешению на концентрацию и согласованные действия и о нарушениях законодательства о защите экономической конкуренции. Еще один закон — о повышении эффективности контроля за экономическими концентрациями — принят в первом чтении. Он предусматривает, что комитет должен в обязательном порядке публиковать (в течение 30 дней с момента принятия) решения по результатам своих расследований. Кроме того, за основу принят законопроект, обязывающий АМК давать предпринимателям официальные консультации по делам о концентрации.
Словом, лед тронулся. Но до настоящей весны еще далеко. Хотя у АМК появился активный помощник — общественная организация «Фонд развития конкуренции». На прошлой неделе она помогла комитету организовать две значимые встречи с общественностью. На них шла речь о развитии прозрачных взаимоотношений Антимонопольного комитета Украины и бизнеса, а также о реформировании энергетического рынка страны. В резолюции последнего из этих собраний, в частности, отмечается, что существующий сегодня рынок природного газа характеризуется отсутствием свободной конкуренции, наличием административных ограничений в доступе на рынок поставщиков и потребителей, несоответствием европейским стандартам. По мнению авторов резолюции, этот рынок является неэффективным и создает угрозы экономической и энергетической безопасности страны, а следовательно, требует незамедлительного реформирования.
Знает о неконкурентной ситуации на этом рынке и глава АМК Юрий Терентьев. Отвечая на вопрос «Дня», он сказал: «Негативные элементы рынка возникают из-за того, что крупные компании все еще имеют сверхмощную рыночную власть, а их отношения с потребителями искривлены и дают этим субъектам возможности для монопольных злоупотреблений». «Мы намерены с этим бороться и имеем поддержку в этом коллег из-за рубежа. Они готовы присылать нам экспертов для постоянной работы в комитете, обучать наших сотрудников и помогать нашим командам, занимающимися конкретными делами».
«Оказывается, правительство, НАК «Нафтогаз Украины», НКРЭКП на сегодня ничего не сделали для имплементации уже вступившего в силу закона о рынке газа. Они не собираются его внедрять, — им это не нужно, — сказал «Дню» по итогам организованной фондом встречи с АМК член экспертного совета Фонда развития конкуренции, экс-министр энергетики Сергей Ермилов. — Они будут и дальше тянуть время — им нравится такая жизнь. «Нафтогаз» и Кабинет Министров сегодня — главные препятствия для внедрения свободного рынка природного газа в Украине. И они будут этому всячески противодействовать».
«Что НАК «Нафтогаз» — это нерыночная структура, все знают, это всем понятно, — продолжал Ермилов. — Он пользуется сумасшедшими преференциями со стороны правительства. В прошлом году эта компания получила 100 миллиардов гривен из бюджета, в этом году — сорок, хотя у него, если из него выделяется «Укртрансгаз», остается функция обычного трейдера. Мы советуем: если вы хотите, чтобы его действия были эффективными, прозрачными и, может быть, давали еще и возможность сэкономить немного денег потребителям и бюджету — проведите конкурс. Все знают: нет незаменимых людей. И точно так же — нет и незаменимых компаний. Может быть, кто-то захочет взять на себя эти функции за меньшую плату, а может, и вообще займется этим, не требуя бюджетного финансирования... И тогда вы сэкономите 100 миллиардов для страны. Возьмите их — нет, не хотят».
