Сегодня комиссия по избранию кандидатов на должность антикоррупционного прокурора должна завершить формирование условий конкурса. Напомним, что в ее состав входят семь членов от Верховной Рады и четверо — от Генерального прокурора.
Как известно, во вторник Генеральный прокурор Виктор Шокин создал в составе ГПУ специализированную антикоррупционную прокуратуру (на правах самостоятельного структурного подразделения). В соответствии с законом, ее структура и штатное расписание согласованы с директором Национального антикоррупционного бюро Украины. Именно эта прокуратура будет осуществлять надзор за соблюдением законов во время проведения досудебного расследования, которое осуществляется Национальным антикоррупционным бюро Украины.
Напомним, что накануне Европейская комиссия выразила свою обеспокоенность по поводу комиссии по избранию антикоррупционного прокурора. Об этом глава делегации ЕС в Украине Ян Томбинский сообщил на Фейсбук-странице официального представительства. «Эффективное функционирование недавно созданного Национального антикоррупционного бюро зависит от того, как быстро антикоррупционный прокурор начнет свою работу. В то же время экспертное сообщество и представители гражданского общества выразили обоснованную обеспокоенность (valid concerns) относительно назначений членов комиссии, сделанных Генпрокуратурой. Я хотел бы призвать к срочной потребности установить полное доверие общества к членам избирательной комиссии, назначенной как Верховной Радой, так и Генеральной прокуратурой», — сказал глава делегации ЕС в Украине Ян Томбинский. Одной из причин такой реакции отечественные СМИ называют неправдивые высказывания Президента Порошенко и генпрокурора о том, что у Томбинского нет замечаний или возражений относительно четверки в комиссию по избранию антикоррупционного прокурора от Виктора Шокина.
О том, как будет избираться будущий антикоррупционный прокурор, «День» расспросил секретаря рабочей группы по избранию антикоррупционного прокурора, председателя правления «Центра противодействия коррупции» Виталия ШАБУНИНА:
— Конкурс будет проходить в несколько этапов: тестирование на знание законодательства, проверка общих навыков и собеседование. Если тестирование по законодательной базе указывает на то, знает ли претендент соответствующие законы, то «общие умения» показывают, может ли он логически мыслить и применять эти нормы юридического права. На собеседовании будем давать реальные дела, чтобы увидеть, как человек действовал на практике. Меня лично также будет интересовать практический результат претендента на предыдущих местах работы. Прохождение первого этапа будет условием перехода на следующий уровень. Сейчас еще продолжается дискуссия об оценивании. Кроме того, есть вопрос и по тому, как будут контролировать тесты на знание законодательства. Предлагается, чтобы они проходили на базе Академии прокуратуры, но у меня нет доверия к их ІТ-системе, поэтому сейчас ищем надежные гарантии прозрачности такого контроля.
Будет учитываться и информация о предыдущих местах работы кандидата, и его декларация. На старте эту информацию разместят публично, чтобы все могли видеть и сообщать комиссии о реальных доходах кандидатов (если увидят скрытые моменты в декларации) и успехах на предыдущих местах работы.
В чем сейчас главная дискуссия среди членов комиссии? Есть два момента.
Первый — закон требует, чтобы кандидат имел пять лет опыта прокурорского стажа. Мы не можем обойти эту норму. Но новое вино в старые бурдюки не вливают. Поэтому неправильно формировать антикоррупционную прокуратуру из старых прокурорских кадров. Старые коррумпированные кадры убьют и прокуратуру, и Антикоррупционное бюро, вообще разрушив антикоррупционную реформу. Поэтому мы обратимся к парламенту и Президенту с требованием срочно изменить норму закона, расширив доступ для всех желающих с юридическим образованием. Конкурс объявим быстрее, чем парламент примет соответствующее решение. Ведь Рада сможет проголосовать за данный закон не раньше 7—8 октября (сначала профильный комитет должен проголосовать эти изменения и дальше вынести в зал, а он заседает в среду). Поэтому конкурс объявят по условиям действующего закона (пять лет прокурорского стажа), но его условия пропишем так, чтобы в случае принятия Радой этих изменений податься смогли и другие. Мы как комиссия сделаем все, чтобы подались люди не из прокуратуры.
Еще один спорный вопрос — нужно ли вводить обязательное прохождение полиграфа. Если останется норма о пяти годах прокурорского стажа, то обязательно должен быть полиграф. Против этого выступает преимущественно четверка Шокина.
Если сегодня придем к согласию, то конкурс объявим на следующей неделе.
