Жизнедеятельность автономии более чем на половину обеспечивается из госбюджета Украины. А большую часть ресурсов крымчане получают из материка. Так, около восьмидесяти процентов потребностей в питьевой воде полуострова обеспечивает Северо-Крымский канал. Далек от самостоятельности полуостров и в энергоснабжении. Около восьмидесяти процентов потребностей электроэнергии в Крыму обеспечивают Запорожская и Каховская электростанции. Ветровая же и солнечная энергия крымских станций — это лишь пятая часть всех потребностей полуострова.
Но хуже всего то, что в случае так называемого присоединения к России Крым рискует превратиться в еще одну Абхазию или Южную Осетию — непризнанную цивилизованным миром территорию, в которую не будут летать самолеты и ездить поезда. Для курортного региона хуже перспективы не придумаешь. Так, «бандеровцев и фашистов» из Украины на крымских пляжах не рады будут видеть, а «братья-россияне», скорее всего, поедут в Сочи. Там и инфраструктура новая после Олимпиады, и военных поменьше будет.
Впрочем, если экономической войны не будет с Крымом, еще понятно, но почему не перестать торговать с Россией? Военные эксперты не могут понять, почему Киев до сих пор не перестал поставлять Кремлю ряд товаров военной направленности. Некоторые призывают и к перекрытию газовой трубы. Однако эксперты заверяют, что это — лишнее. Мол, остановив транзит, лишь испортим свой имидж в Европе.
В украинском же правительстве отсутствие экономических санкций в отношении Москвы объясняют нежеланием понести ущерб и отсутствием формального объявления войны. Это при том, что остальной мир мы просим о санкциях. «Нецелесообразно пока разрывать экономические отношения с РФ. Официально РФ нам не объявила войну, — заявил первый вице-премьер-министр Украины Виталий Ярема, отвечая на вопрос журналистов. — Надеемся, что благодаря дипломатическому давлению этот конфликт будет решен положительно и наше сотрудничество продолжится».
Такую позицию украинского министра многие украинцы уже не разделяют, а особенно после вчерашнего выступления Президента российской Федерации Владимира Путина. Украинская сеть «Фейсбук» вчера просто взорвалась гневными комментариями в адрес и.о. президента Украины Александра Турчинова, относительно нерешительности власти в противостоянии сепаратистам в Крыму и российскому агрессору.
Между тем, в Крыму уже начали готовиться к жизни «в оккупации». В частности, председатель Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров заявил, что готовится перечень рекомендаций, как жить в новых условиях на полуострове. Мы в «Дне» тоже обратились за комментариями к юристам с просьбами разъяснить, какие нормы российского законодательства и как могут применяться для населения АРК и что это на практике будет означать для крымских студентов, пенсионеров, школьников, работников бюджетной сферы, владельцев автомобилей и недвижимости и тому подобное. Но об этом — позже.
На данный же момент мы решили исследовать, а за что же будет жить Крым: как непризнанная в мире республика в экономическом плане? С кем будет торговать? Что у кого будет покупать и что сможет продавать? Но как при этом всем будет наполнять свой бюджет.
КРЫМ ЕДИНСТВЕННЫЙ В УКРАИНЕ РЕГИОН, КОТОРЫЙ ПЕРЕВЫПОЛНИЛ ПЛАН ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ В ЭТОМ ГОДУ
Поэтому все украинские СМИ чуть ли не наперебой последние несколько недель тиражируют информацию о том, что Автономная Республика Крым была и является дотационным регионом, мол, экономика полуострова еле на 40% может удовлетворить его потребности, а 63 % бюджета АРК — составляют дотации. Если не полениться и заглянуть в постановление Рады АРК за 22 января 2014 года об утверждении бюджета на этот год, то можно четко увидеть, что трансферты (то есть средства, которые передаются из государственного бюджета в местные бюджеты или из местных бюджетов высшего уровня в бюджеты низшего уровня в виде дотаций, субсидий, субвенций и в других формах) из Государственного бюджета Украины в АРК Крым в 2014 году должны составить 2, 9996 миллиардов гривен, дотация выравнивания — 121,8 миллионов гривен и еще дополнительные дотации — 55,7 миллионов гривен, целевые субвенции из Госбюджета — 2,723 миллиона гривен. Дотация на конституционные полномочия — 99,1 млн грн. Таким образом, сумма ассигнований в три (!) раза больше, чем в прошлом году. И составляет 87% всей доходной части бюджета АРК Крым за 2013 год (3, 741 647 миллиардов гривен принесла экономика полуострова в прошлом году, в соответствии со статистическими данными Министерства финансов Украины).
Но несмотря на то, что полуостров является действительно дотационным, АРК есть, или была, практически единственной территорией в Украине с более-менее здоровой экономической ситуацией. Второй год подряд, несмотря на негативную всеукраинскую тенденцию падения показателя выполнения плановых поступлений в бюджет, Крым «по-стахановски» перевыполнял «разнарядку». По данным, обнародованным на сайте Министерства финансов Украины, поступления в бюджет АРК Крым в январе-феврале уже в этом году составляли 468,212 миллионов гривен, что составляет 121,5% планового показателя. Крым — единственный регион, который перевыполнил план. Второй после АРК показатель у Киевской области. И то киевляне лишь на 100,2% выполнили план. Все же остальные регионы не смогли обеспечить выполнение этого показателя. Поэтому в среднем по Украине план поступлений в бюджет за январь-февраль 2014 года был выполнен лишь на 94,7%. Кстати, АРК Крым и в 2013 году — перевыполнила план поступлений в бюджет, правда, на меньший «отрыв» — 2,1%.
Получается, что если Крым перестанет перечислять поступления в государственный бюджет Украины, то как минимум «испортит» статистику. Однако, предупреждают эксперты, если полуостров будет отрезан от Украины, далеко не факт, что высокие показатели налоговых поступлений в Крыму сохранятся. Напротив, экономика АРК уже в этом году может пережить катастрофический провал. И хорошие показатели выполнения поступлений в январе-феврале этого года могут быть лишь добрыми воспоминанием о лучших временах. По выводам экспертов, огромный минус в 2014 году АРК получит в рекреационной сфере, в транспортной: как пассажиро-, так и грузоперевозки, и даже — сельском хозяйстве. Но обо всем по порядку.
ТУРИЗМ
60% ВВП Крыма, что составляет 3 миллиарда евро, приходятся на услуги, куда и входит туризм. 16% — на промышленность, 10% — на сельское хозяйство. Остальные 24% — делят другие отрасли экономики. Впрочем, как отмечают эксперты, полуостров относится к территориям с «теневой экономикой». В среднем показатели «серого оборота» в Крыму аналитики оценивают на уровне от 65% до 70%. Впрочем, возможно, что этот показатель больше. Ведь не секрет, что многие крымчане живут за счет туризма, пляжников, которые приезжают в сезон в Крым. Многие из них платят за комнату наличными, из которых потом не платятся налоги.
В прошлом году туристов на полуострове официально было около шести миллионов. Больше всего в Крыму, в соответствии с данными министерства курортов и туризма АР Крым, отдохнуло украинцев (!) — более 4 миллионов. Россияне на втором месте — лишь 1,5 миллиона, и на третьем белорусы — 350 тысяч. Кроме того, в прошлом году полуостров посетили около 500 тысяч европейцев: граждане Германии, Великобритании и стран Прибалтики.
В августе 2013 года министр курортов и туризма АР Крым Александр Лиев в эфире передачи «Окрема думка» отчитался, что отдыхающие потребили товаров и услуг на 40 миллиардов гривен. Он отметил, что среднестатистический турист тратит в течение своего отдыха на Крымском полуострове около тысячи долларов.
Впрочем, в этом году даже о половине прошлогодней суммы крымские курорты уже не мечтают. Независимо от того, чем завершатся текущие события в Крыму, курортный сезон на полуострове уже сорван. Такую информацию озвучили представители общественных организаций риэлторов. По прогнозам специалистов, до 80% мест в крымских гостиницах, базах отдыха и пансионатах останутся незаполненными на майские праздники и в летний период.
Так, по информации владельцев ряда пансионатов в курортных поселках Новый Свет, Форос, Парковое на период майских праздников у них зарезервировано не более 30% номеров. Для сравнения, в прошлом году к этому времени у них было зарезервировано до 90% всех номеров. Такая же тенденция наблюдается и по отношению к летнему периоду. На сегодняшний день на июль-август в пансионатах забронировано не более 10% номеров. В 2013 году эта цифра составляла около 50%. При этом стоимость номеров в пансионатах пока держится на прошлогоднем уровне. В тоже время в некоторых частных гостиницах цены даже выросли. Это связано с тем, что их владельцы начали привязывать цены к курсу доллара. При этом количество бронирований в данных гостиницах тоже крайне низкое. В некоторых гостиницах на лето забронированных номеров пока нет вообще.
ТРАНЗИТ
Не менее обеспокоены перевозчики. Нестабильная ситуация в Крыму уже сейчас влияет на грузопотоки, идущие на полуостров или транзитом через него. Так, по сообщению администрации Керченского морского торгового порта, было приостановлено прохождение 250 тысяч тонн угля, которые везли транзитом из России. Из-за проверок на новой границе между АРК и Херсонской областью вблизи блокпоста «Чонгар» скопились десятки большегрузных фур. Но все это цветочки: на будущее эксперты прогнозируют Крыму существенные сложности с грузопотоками.
При пересечении границы с Украиной поезда будут останавливать для досмотра с двух сторон этой границы. Это усложняет прохождение грузов и пассажиропотока, поскольку на новой границе станции не предназначены для таких целей и имеют только несколько отправных путей, специальные эстакады для досмотра грузовых поездов отсутствуют.
Стоимость доставки грузов, как транзитных, так и внутренних, идущих с материковой Украины, резко вырастет. И это приведет к потере конкурентоспособности портов Крымского полуострова по сравнению с другими портами Украины. Как сообщает специализированный портал «Морские бизнес-новости Украины», в прошлом году грузоперевозка в крымских портах составила 15,6 млн тонн разной номенклатуры груза, из которых 11,5 млн тонн — экспортные грузы украинских компаний. А 4,1 млн тонн, то есть всего 25% — транзитные грузы, которые смогли привлечь Керченский и Феодосийский порты.
Глава Центра экономического и политического анализа Александр Кава убежден: для Украины не особо критично, если крымские порты перестанут работать на нее, ведь Крым — не основные экспортные морские ворота Украины. «Свыше 70% грузов приходится на порты Одесского региона. Часть крымских портов мизерна. Почти все эти грузы можно перенаправить через другие порты», — отметил он.
В то же время, редактор портала «Центр транспортных стратегий» Игорь Гошовский считает, что контроль России над Керченским проливом ставит под угрозу рентабельность работы азовских портов Украины, которые по итогам 2012 года составили 11% от всей перевалки по стране, а вместе с крымскими портами — даже всю четверть.
«Под удар попадает в первую очередь экспорт металлургии. За 11 месяцев 2013 г. крымскими портами было перевезено 19% от всего экспорта черных металлов, азовскими — 47%, а вместе — 66%. Поскольку Россия является нашим прямым конкурентом в экспорте металлургии, нетрудно предусмотреть, что пройти отправленным из Мариуполя грузам через Керчь будет как минимум дорого», — анализирует он. Эксперт также побаивается, что Россия выведет свои транзитные грузы из украинских портов, ведь она заинтересована в увеличении мощностей в Черноморском регионе.
АГРОСЕКТОР
В сельском хозяйстве Крыма важным является виноградарство и виноделие. Для этих отраслей, по мнению эксперта, пока прямых угроз нет. Но это до тех пор, пока не понятно, нормами какого законодательства будет регулироваться изготовление и реализация этой продукции. Ведь для сравнения — акциз на литр фруктового вина с 1 января 2014 года по 31 декабря этого же года будет составлять 8 гривен, шампанского — 24 рубля. В следующем году — «ставки» вырастут на рубль. А вот в Украине за литр натурального вина виноделы платят государству всего 0,01 (!) гривни.
Фермеры же, которые зарабатывают на пшенице, кукурузе и подсолнечнике, в отличие от своих коллег виноделов, уже подсчитали убытки от аннексии полуострова. Говорят, 1,5 млн тонн зерна Украина в этом году может недополучить. В частности, об этом сказал журналистам президент Зерновой ассоциации Украины Владимир Клименко. «За счет чего будет жить регион, и кто это потом будет дотировать, остается под большим вопросам», — сообщил он.
Тем временем в министерстве финансов РФ пока не готовы дать четкий ответ на этот вопрос. Замечают лишь, что готовят введение специальных налоговых режимов для Крыма на переходный период в случае, если полуостров будет входить в состав России. В частности, об этом заявил заместитель министра финансов Сергей Шаталов. А вот министр финансов РФ Антон Силуанов уже доложил главе российского правительства Дмитрию Медведеву, что на данный момент дефицит бюджета АРК составляет около 10 миллиардов гривен. К слову, установленный в бюджете АРК дефицит на этот год составляет лишь 132,786 млн грн (!), в том числе: дефицит общего фонда — 9,450 млн грн, источником покрытия которого определен свободный остаток бюджетных средств. На основе чего Шаталов начислил 10 миллиардов гривен и что это за расходы, пока неизвестно. Равно как и неизвестно, собирается ли РФ принимать на себя обязательства по покрытию этого дефицита. Ведь в самой РФ тоже не все так безоблачно в сфере государственных финансов.
