За 10 месяцев 2013 года аграрии позаимствовали у банков 13 миллиардов гривен! Нынешние кредитные аппетиты «людей земли» выросли на 3 миллиарда гривен. По информации министра аграрной политики и продовольствия Украины (Минагропрод) Николая Присяжнюка, в числе этих счастливцев оказались 2,6 тысячи сельхозпредприятий и фермеров. «Министерство по поручению Президента Украины всячески способствует кредитованию аграриев. В частности — работает над упрощением механизмов для привлечения кредитных средств», — подчеркнул министр.
Очевидно, столь оптимистичными отчетами в Минагропроде готовят почву для завтрашнего празднования «Дня работника сельского хозяйства». На торжественном открытии в Национальном дворце искусств «Украина» должен появиться сам гарант!
13 миллиардов гривен — звучит убедительно, в отрасль пошли «живые» деньги! Но.
На проведение осенне-полевых работ сельхозпроизводители взяли лишь 2,7 миллиарда гривен, остальные, по данным Минагропрода, пошли на хранение, транспортировку урожая, подготовку к весенней посевной кампании. И здесь возникает первый вопрос: почему вдруг аграрии влазят в «весенние» долги еще с осени? Они только что собрали урожай и их карманы должны трещать от прибылей за проданный хлеб? Вопрос №2: стоит ли радоваться нынешнему росту закредитованности агросектора, потому что большая часть его участников еще не имеет четкого представления о том, куда движется сектор и они в частности?
К чести правительства, оно таки приняло «Стратегию развития аграрного сектора экономики на период до 2020 года». «Ее принятие позволит нарастить объемы валового производства продукции сельского хозяйства в 1,3 раза, увеличивать объемы экспорта продукции АПК на 3—4% ежегодно. А за счет внедрения инновационных технологий, качественных семян, технической переоснастки вал зерновых будет составлять до 80 миллионов тонн», — отчитывался недавно Присяжнюк. Все это будет, убежден он. А если точнее — может быть, если во власти не будут затягивать с ее подписанием, а главное — с внедрением. Усомниться заставляет 22 лет истории реализации нужных важных для агросектора (да и не только) документов: они либо терялись, либо пылились в столах властных кабинетов, либо на их внедрение банально не хватало средств. Впрочем, не поздно ли спохватились: «овцы» разбрелись далеко от «пастуха», а «волки» — близко? В профильном министерстве убеждают, на этот раз так не будет.
Обо всем этом наборе вопросов без ответов накануне праздника «День» беседовал с участниками рынка.
«С одной стороны хочется всех поздравить с рекордным урожаем — 60 миллионов тонн. На очереди второй рекорд — по экспорту. Но сегодняшняя финансовая ситуация очень сложная, не удается уменьшить расходы на большую бюрократическую машину, которая «оседлала» фермера и не позволяет ему расплавить плечи, чтобы идти дальше», — говорит «Дню» о привкусе праздника президент «Украинской аграрной конфедерации» Леонид Козаченко. По его словам, имея уникальные перспективы, сельское хозяйство все еще гордится тем, что является социальным и бюджетным донором государства. «В виде дотаций государство возвращает аграриям в шесть раз меньше, чем агросектор отдает», — говорит он. В целом, по оценкам Леонида Козаченко, 2/3 аграриев могут получить кредиты. Причем не довольны условиями кредитования — 90%! А к долгосрочным ресурсам от банков, продолжает он, могут присматриваться всего 5% крупных игроков! Сказанное подтверждает и обновленная статистика Минагропрода: из 13 миллиардов гривен 8,1 миллиардов — короткие кредиты, почти 2,2 миллиардов — среднесрочные, 2,7 миллиардов — долгосрочные. К этому прибавьте традиционное зарабатывание посредников на цене, продолжает Козаченко, и прогнозируемое уменьшение денежных поступлений очевидно. Поэтому спрос на кредиты от АПК растет осенью, а не традиционно весной.
«Кредиты взяли не поростые смертные, а — крупные структуры агробизнеса», — продолжает тему финансирования эксперт в сфере земельных отношений и развития сельских территорий, заслуженный работник сельского хозяйства Александр Ковалив.
Кто чем живет очевидно, если разделить агросектор на его участников, говорит в беседе с «Днем» председатель союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Иван Томич. Агаровые олигархи — несколько сотен, личные селянские хозяйства — миллионы, фермеры — 40 тысяч и сельхозпредприятия — 10 тысяч, детализирует он. По его оценкам, в 2012 году личные селянские хозяйства владели 5 миллионами гектара земли, фермерские — 4,2 миллиона, агрохолдинги — 14,5 миллиона гектара. Так вот, продолжает он, мелкие и средние товаропроизводители завершают 2013 год с одними из самых низких экономических результатов ведения хозяйства. «Например, на зерновой группе они потеряли около 20 миллиардов, молоке — 9—11 миллиардов гривен, подсолнухе — 4—6 миллиардов гривен. В целом же в агросекторе нынешние убытки наибольшие с 2000 года. Их сумма — более 80 миллиардов гривен! Это миллионы людей, которые сегодня без денег, безработные и без перспективы на завтра», — описывает Томич нынешнее финансовое положение агросектора. Но эти убытки почти не касаются агрохолдингов, говорит он.
Сами агрохолдинги объясняют успешность своей работы в значительной степени за счет осуществления специально разработанной стратегии развития. А у средних и мелких производителей, как правило, ее нет.
Вся стратегия агрохолдингов, по словам Ковалива, сводится к уплате минимальной арендной платы (3—5% стоимости земли) и государственных льгот по уплате налогов. Поэтому они, убежден эксперт, спокойно себя чувствуют в Украине. Кстати, по результатам исследования Проекта USAID «АгроИнвест», рекомендованный властью минимальный размер арендной платы не устраивает большинство землевладельцев: 22% опрошенных владельцев паев назвали его несправедливо заниженным, а 44% — слишком малым.
Почему до сих пор нет стратегии у львиной доли тех, кто работает на аграрном рынке страны? И долго ли еще вслепую они смогут идти и вести за собой всю страну в правильном направлении, стабильно наполняя ее бюджет?
«Какая может быть стратегия у фермера, когда он отрезан от финансово-кредитной политики, от справедливого влияния на ценовую политику и создания инфраструктуры, гарантирующих защиту его интересов? При этом именно фермеры и сельхозпредприятия несут сейчас основную нагрузку по созданию рабочих мест: они в 10 раз больше создают рабочих мест, чем агрохолдинг. И имеют намного большую социальную нагрузку. При таких обстоятельствах средний украинский аграрий лишь выживает из года в год в непонятных правилах игры государства по отношению к нему», — рассказывает о причинах дефицита стратегий у среднего и малого звена производителей председатель Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Иван Томич.
По мнению экспертов, если власть будет продолжить играть с мелкими производителями в прятки и делать вид, что все хорошо, то на фоне принудительного завершения земельной реформы и запуска свободного рынка перспектива фермерства и мелкого агробизнеса в Украине закончится словом «Аминь». А она рискует оказаться один на один с интересами нескольких аграрных монополистов.
Во избежание этого, говорят аграрные специалисты, сначала нужно как можно быстрее воплощать в жизнь общую стратегию развития агросектора, согласованную с рынком), которая укажет, куда двигаться.
Нужно определиться с тем, кого же оставить хозяйствовать на селе, — говорит Ковалив. «Мы хотим идти в Европу, но там агрохолдингов нет. Средний размер хозяйства в ЕС — 41 гектар, наименьший в Румынии — 3,8 гектаров, в Греции — 4,2 гектара», — приводит иностранный опыт он.
Далее следует убрать посредников, «съедающих» огромную часть аграрных прибылей. Ковалив приводит пример: литр молока у производителя берут за 2—3 гривны, а продают в магазине — за 10 гривен. Поскольку система кооперации в Украине практически не развита, говорит он, то фермеры, особенно мелкие, не имеют входа на оптовые базы и международные рынки, поэтому теряют доходы. «Во всей пищевой цепи нужно создать прозрачную систему как минимум на 25 лет, а не до 2020 года», — делает свое предложение Ковалив.
Поддерживает его Козаченко: «Нужно уменьшить стоимость логистической цепи, потому что фермер получает лишь 50% цены, которую платят внешние покупатели за нее. Другая половина оседает в карманах коррупционеров и посредников-монополистов». Для примера он привел ситуацию с кукурузой. «В Европе логистическая составляющая в конечной стоимости кукурузы — 14%, в США — 9%, России 25%, а у нас — 46%!» — говорит он.
Успешных фермеров в десятки раз больше, чем холдингов, но по количеству обрабатываемой земли их преимущество проигрывает, высказывается председатель «Аграрного союза Украины» Геннадий Новиков. «Сейчас нет модели государственной стратегии, при которой фермерский уклад сможет на равных конкурировать с агрохолдингами. Например, не созданы условия по налогообложению», — рассказывает он о преградах увеличения численности таких успешных производителей среднего звена. Чтобы остаться средним и мелким производителям, по мнению Новикова, стоит в стратегических планах ставить на объединение и кооперацию друг с другом, как это делали французские предприниматели. «Государственная поддержка, например, кооперативных элеваторов — это именно та помощь, которую ждут украинские аграрии от государства. Она декларируется, но ни копейки на это не закладывается», — рассказывает Новиков. Именно равновесие в виде крупных, мелких и средних производителей на украинском агроринке, по его мнению, вместе с природным и человеческим потенциалом как минимум удвоит урожаи в растениеводстве, а в животноводстве даст десятикратный рост.
При этом эксперты призывают не ждать завершения земельной реформы, а способствовать разработке благоприятного поля для стратегического планирования среднего и мелкого звена в АПК. И вот почему. «В мире продаются целые фермерские хозяйства, а не отдельные кусочки среди поля. Нужно исправить ситуацию с реформами и строить комплексный подход развития других отраслей, потому что оторванно АПК не сможет развиваться», — подсуммировал Ковалив.
