США в очередной раз показали миру, как важно политическим силам уметь договариваться. В воскресенье президент США Барак Обама подписал закон о повышении потолка государственного долга страны, принятый ранее в обеих палатах конгресса. Документ устанавливает новый предел заимствований для правительства США — до 15 марта долг не должен превысить 17,2 триллиона долларов (прежний порог был 16,7 триллиона). Принятие этого закона подтвердило мнение о том, что республиканцы и демократы фактически заключили перемирие в бюджетном споре.
• Тем временем в субботу на сайте украинского Минфина появилась программа управления государственным долгом на 2014 год. Цифры в ней, по сравнению с США, гораздо скромнее, но для нашей страны они не менее критичны. Напомним, что Закон «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» устанавливает предельный уровень госдолга на 2014 год на уровне 585,4 миллиарда гривен, или 35% ВВП. В 2014 году Украина намерена взять в долг 163,5 миллиарда гривен на внутреннем и внешнем рынках, что составляет больше 18,9 миллиарда долларов по текущему официальному курсу НБУ.
• Заимствования на внутреннем рынке, как указывается в названной программе, составят 111,3 миллиарда гривен, или 68,1% от общей суммы. На внешних рынках с учетом заимствований по специальному фонду государственного бюджета Украины будет получено более 52,1 миллиарда гривен, или 31,95%. При этом соотношение внутренних и внешних долговых инструментов в общей структуре государственных заимствований может меняться в связи с ухудшением условий таких заимствований и/или конъюнктуры финансового рынка.
• Только за декабрь 2013 года общая сумма государственного и гарантированного государством долга Украины выросла больше чем на 4,3 миллиарда долларов, или на 6,31% — до 73 миллиардов долларов (больше 584,1 миллиарда в гривневом эквиваленте). А с начала 2013 года ее рост составил почти 8,6 миллиарда долларов, или 13,31%. В 2012 году государственный и гарантированный государством долг Украины вырос на 8,9%. На 31 декабря 2012 года он составлял 515,5 миллиарда гривен, или почти 64,5 миллиарда долларов.
• Минфин оценивает общие выплаты из госбюджета по госдолгу в 2014 году в 140,3 миллиарда гривен, или больше 16,2 миллиарда долларов по официальному курсу НБУ. С учетом прогнозного объема внешних займов общий объем поступлений по ним в 2014 году превысит сумму выплат по госдолгу больше чем на 23,1 миллиарда гривен, или на 2,68 миллиарда долларов по курсу НБУ. Программа предусматривает, что доля государственного внешнего долга в общей сумме госдолга на конец 2014 года составит примерно 44%, а государственного внутреннего долга — 56%. Согласно предварительным расчетам Минфина, на конец 2014 года удельный вес госдолга в иностранной валюте может составлять 56,3%, в национальной валюте — 43,7%.
• По графику прогнозных платежей Минфина, в этом году почти половина платежей (около 25 миллиардов гривен) приходится на Международный валютный фонд, и 34 миллиарда гривен — на держателей ОВГЗ выпуска 2013 года. Планируется, что Украина полностью погасит действующие внутренние и внешние кредиты в 2040 году. Причем самыми сложными будут первые пять лет, с 2014 по 2018 годы, на которые приходится 75% платежей.
Выходит, для Украины важнейшая проблема публичных финансов заключается в лучшем балансировании бюджета. В значительной мере ради этого и была предпринята недавняя девальвация гривны. Решит ли она долговые, а следовательно и бюджетные проблемы? Исполнительный директор «CASE Украина» Дмитрий БОЯРЧУК прогнозирует, что девальвация может ускорить инфляцию, но залатать все дыры в госбюджете с ее помощью не удастся. Эксперт считает, что расходы и доходы бюджета нужно сократить примерно на 40 миллиардов гривен.
• «Бюджету в нынешнем виде вряд ли что-то поможет, поскольку темпы роста ВВП, заложенные в нем, очень далеки от реальности. Девальвация повлияет на темпы инфляции с некоторым лагом, плюс с таким же лагом будет действовать эффект на доходы бюджета», — подчеркивает начальник отдела анализа и исследований «Райффайзен Банка Аваль» Дмитрий СОЛОГУБ. А соотношение госдолга к ВВП, по его мнению, на конец года при курсе 8,8—9 гривен за доллар составит 45—47%.
• Пока чиновники и эксперты рассуждают о высоких бюджетных материях, граждане Украины озабочены тем, как им выжить в условиях надвигающейся инфляции, на что использовать имеющиеся деньги, пока они не утратили свою цену. И приходят к выводам, неутешительным для нашей страны и ее экономики, которую в последние годы вытягивал почти исключительно внутренний покупательский спрос. Как показало исследование компания GfK Ukraine, начало 2014 года ознаменовалось резким ухудшением потребительских настроений. Соответствующий индекс в январе 2014 года уменьшился на 7,8 пункта, по сравнению с декабрем прошлого года, достигнув самого низкого уровня за последние три года.
• В частности, индекс ожидаемых изменений личного материального положения упал на 4,4 пункта, индекс целесообразности делать крупные покупки — на 9,7. Оценка текущего положения в январе ухудшилась на 7 пунктов. Ожидания развития экономики страны в январе, по сравнению с декабрем прошлого года, уменьшились на 8,3 пункта. В январе также ухудшились ожидания по динамике безработицы — соответствующий индекс упал, по сравнению с прошлым месяцем, на 8,5 пункта. Резко усилился пессимизм украинцев относительно курса гривны. В частности, индекс девальвационных ожиданий добавил 13,4 пункта.
