Месяц тому назад, 16 июля, Верховная Рада приняла закон об усовершенствовании электронного администрирования налога на добавленную стоимость. Оправдал ли этот документ возлагавшиеся на него надежды (в нем были учтены некоторые замечания технического характера) или, наоборот, реализовал угрозы, которые видели в нем многие представители украинского бизнеса?
БЕЗ НАЛОГА И... РЕНТАБЕЛЬНОСТИ
Глава Государственной фискальной службы Роман НАСИРОВ отмечает, что система электронного администрирования НДС работает уже шесть месяцев (с учетом тестового режима), а последние десять дней — с изменениями, внесенными законом от 16 июля. «Нам важно до октября-ноября, будем считать до конца этого года, — говорит он, — реально вычистить весь непонятный налоговый кредит, существовавший в системе». Как обещает глава фискальной службы, самым большим достижением будет то, что в результате станет возможным «драматическое» сокращение количества проверок бизнеса. «Потому что в абсолютном большинстве они проводились по поводу операций с контрагентами, которые были непонятными», — объясняет он.
«Часть бизнеса сегодня банально не имеет рентабельности и поэтому не уплачивает НДС. Но кладет эти суммы не себе в карман, а тратит их фактически на зарплату, — подчеркивает народный депутат («БПП») Александр КИРШ. — И если ее заставить платить НДС, что, безусловно, справедливо, то зарплаты они платить не смогут, что уже не так хорошо. Потому что упадет занятость и количество товаров. Если правильны наши оценки, что таких предприятий в стране больше 40%, то будет отмечено и падение оборота, рост безработицы, падение зарплат у оставшихся работников и т.д.».
«ТАКАЯ КОРОВА НУЖНА САМОМУ»
Большой знаток деталей системы электронного администрирования НДС и вице-президент УСПП Юлия ДРОГОВОЗ. Но она говорит не от себя, а от 78 опрошенных предприятий. Среди последствий использования электронного администрирования плательщики налогов отмечают приостановку деятельности, задержки в выплате заработной платы, несвоевременную уплату налогов, штрафы от контрагентов, долги поставщикам, сокращение штата, падение реализации, долги за поставленную ими продукцию или услуги.
«Это все равно, что отдать на мясо корову, которая дает много молока. Мясо уйдет, зато потом придется ежедневно ходить на рынок за молоком», — отмечает Дроговоз. Обращаясь к Насирову, она говорит: «В июле вы получили на спецсчета и в бюджет огромные средства. Но дальше все будет идти по нисходящей. Это не реформа и не облегчение администрирования. Кроме вымывания денег предприятий, есть и другие негативы. Налоговый кредит за июнь и июль возникает только в августе, что вызывает разрыв между обязательствами согласно декларированию и налоговым кредитом. Но обязательства-то на самом деле искусственные, они не соответствуют экономической ситуации на предприятии и в экономике в целом».
МИМО ФОРМУЛЫ
«Таким образом, вы отчитались, что у вас все замечательно, — упрекает эксперт главу ГФС, — но мы-то понимаем, что это увеличение искусственное, не основанное на реальных экономических показателях. Но у этой вашей «медали» есть вторая сторона. Июльские накладные прошли мимо формулы (основного элемента системы электронного администрирования НДС), чем вы вдвойне наказали покупателей, которые не только не вовремя получили налоговый кредит, но и не могут его сумму включить в формулу. И бизнесу придется еще раз класть деньги на электронный счет. И это будет дополнительное искусственное отвлечение (вымывание) оборотных средств предприятий, то есть двойной негативный эффект».
Мимо формулы, по словам Драговоз, пройдут и уточненные декларации, подававшиеся в августе. Если был зарегистрирован налоговый кредит, а предприятие находило там ошибки и исправляло их, то в формулу этим данным не попасть. «Это приведет к тому, — уверена эксперт, — что предприятия опять будут класть деньги на электронный счет. Очень много вопросов также с расчетами корректировок». Она цитирует Насирова, который утверждал, что система электронного администрирования борется с коррупцией, и утверждает: «А налоговые ямы-то работают». Насиров парирует: «Скажите более детально». «Адресов я не знаю, за руку никого привести не могу, я ведь ими не пользуюсь, — отвечает Дроговоз. — Я просто знаю, и предприятия об этом говорят, что они работают, и у них есть тарифы».
«МЫ ВАМ ПИСАЛИ — ОТВЕТА НЕТ»
«Могу привести конкретный случай, — не сдается вице-президент. — Вам плательщик писал где-то месяц тому назад — какая реакция, не знаю, ответа не получили, но есть уже махинации с (электронными) ключами. Это — одна из схем, которая позволяет существовать этим ямам. В письме указывалось, что это происходило до 1 июля, но ничто не мешает использовать такую схему и позже». «До сих пор остается проблемой перенос отрицательных значений», — продолжает Дроговоз свою дискуссию с Насировым. Плательщик жалуется, что на сегодняшнее утро в формулу не была втянута сумма отрицательного значения, и только к обеду эта сумма там появилась, но сегодня-то 13 число, «а не восьмое, как должно бы быть» (подсказывает с места сосед «Дня»).
«Может, мы где-то и недоработали в объяснениях, в плане коммуникаций. Мы детально посмотрим на результаты опроса, который вы провели среди 78 компаний. Большинство этих вопросов уже поднимались. Но на следующей неделе мы дадим развернутый анализ и ответы», — пообещал Насиров. Что касается возможности манипулирования системой, то глава ГФС не утверждает, что такой возможности нет. Он уверяет, что внедренная система администрирования не имеет так называемых дыр, и этот вопрос постоянно мониторится, «и до сих пор у нас проблем нет», хотя теоретически они все же возможны.
ЗВОНОК ГЛАВНОМУ ФИСКАЛУ ПРИВЕТСТВУЕТСЯ
Он также просит во всех подобных случаях обращаться в ГФС и даже звонить лично ему. Более того, глава ГФС утверждает, что сегодня выписать налоговой яме налоговую накладную невозможно (!) И рассказывает, что на этой неделе была такая попытка (на 43 миллиарда гривен за 5 миллионов тонн сои), но ее тут же разоблачили. Правда, при этом он не уточнил, как была получена эта победа — благодаря бдительности налоговиков или в связи с глупостью жуликов. Они не знали, что за весь прошлый год в Украине собрано лишь 3,9 миллиона тонн этой культуры.
По словам Насирова, сейчас налоговики останавливают 95% попыток «вырыть» налоговую яму, а после внесения дополнительных изменений в Налоговый кодекс, которые будут представлены в правительство до октября, эффективность этой работы составит все 100%. «В этом мы рассчитываем и на помощь добросовестных налогоплательщиков», — говорит глава ГФС. Что касается предположений о возможном ручном вмешательстве в систему электронного администрирования, то он уверен, что это совершенно невозможно. «Поймите, — убеждает налоговик, — за месяц в системе регистрируется 20 миллионов накладных. Как можно вмешаться в этот автоматический процесс? Манипулировать им невозможно. Одна компания может за секунду регистрировать несколько своих налоговых накладных. Вмешательство, манипулирование или что-то другое — невозможны».
«Система или работает, или не работает, — объясняет Насиров. — Но по итогам почти шести недель мы видим ее работу. Реальные результаты будут в конце августа, а большие — в октябре. У нас хорошие ожидания. Отвлечения оборотных средств предприятий быть не должно. В сентябре мы будем предлагать дополнительный овердрафт по отдельным критериям, чтобы стимулировать предприятия реального сектора экономики и не дать возможности жуликам зарегистрировать фиктивный налоговый кредит».
