Пятибалльная система оценок в Украине снова в ходу. Ею воспользовался в четверг консорциум негосударственных аналитических центров, представляя широкой общественности консолидированный взгляд на 100 дней работы правительства.
Экспертное сообщество в целом позитивно оценило валютно-курсовую политику правительства и Нацбанка, включая и вызвавший столько противоречивых разговоров скачок курса гривни. Но то, что такой скачок может неприятно аукнуться для экономики, эксперты не отрицают — по их мнению, он может стать причиной ухудшения баланса торговли и сокращения темпов роста реального ВВП. Объектом всесторонней критики стал бюджет-2005, который эксперты оценили как противоречащий законодательству.
Рост социальных выплат, обещанный во время избирательной кампании, может, по мнению экспертов, привести к дополнительным 4—6% инфляции в 2005 году. Эксперты оценивают возможную инфляцию в конце года на уровне 14%, против 9,8%, на которых настаивает правительство. Ликвидация же налоговых льгот и свободных экономических зон с целью увеличить доходную часть бюджета, хотя и приближает страну на несколько шагов к правилам ВТО, но зато ухудшает инвестиционный климат и ставит экономику перед риском недополучить запланированные прибыли, что может, по мнению экспертов, привести к фискальному разрыву.
Эксперты с пониманием отнеслись к стремлению прекратить финансировать бюджет за счет накопления долгов, повысить внешний спрос на долговые инструменты и к переориентации правительства на внутренние займы с заменой дорогих обязательств дешевыми. Однако в то же время они предостерегают правительство: все эти действия сопровождаются приливом «горячих денег» на первичный рынок облигаций внутреннего госзайма, что создает определенные риски для валютно-курсовой стабильности.
Однозначно заслужил оценку «пять» торговый режим, принятый новым правительством. Уменьшение ставок таможенного сбора на импорт и упрощение процедуры таможенного оформления вызывает одобрение всех экспертов, несмотря даже на то, что такое резкое движение может стать ударом по нашим производителям и усложнит отношения с торговыми партнерами.
Действия власти в отношении государственной собственности оцениваются неоднозначно. Реприватизация оценивается как верный способ разрушить институт частной собственности и посеять панику в стране, ухудшив ее инвестиционную привлекательность. Не меньшей проблемой для инвестиционного имиджа определено повышение цен на железнодорожные перевозки.
А вот аграрная политика государства, в том числе и пресловутое урегулирование цен на мясо, по мнениям экспертов, нуждается либо в конкретных доработках, либо в пересмотре. Ситуация, в которой очутилась эта отрасль, абсолютно неоднозначна, а непоследовательность действий правительства сводит на нет все его позитивные намерения.
Работа правительства в сфере топливно-энергетического комплекса получила минимальные оценки. Ограничения торговой надбавки и рентабельности при продаже горючего эксперты расценивают как стремление правительства решать проблемы административно-командным путем, что значительно усложняет отношения между ним и нефтепереработчиками.
Неоднозначно, хотя и более оптимистично оценивают действия правительства рядовые украинцы. Как заявил заместитель директора Центра Разумкова Михаил Мищенко, изменение экономического состояния страны в сторону улучшения отмечают 27,1% населения, в сторону ухудшения — 19,1%. Впервые в истории страны больше людей считают, что их благосостояние улучшилось (22,5%), и меньше (18,8%), имеют противоположные суждения.
В то же время бизнес-оценки правительства ближе к неудовлетворительным. Хотя положительно, по словам специалиста Центра экономических исследований и политических консультаций Оксаны Кузякив, его оценивают 41% представителей деловых кругов, но 17% — отрицательно, а еще 42% не могут определиться. По мнению эксперта, это может свидетельствовать о том, что неоднозначные действия вызывают неоднозначную реакцию в массах.
Во время опроса респонденты отметили, что новое правительство получило в наследство страну с пониженной экономической активностью, неблагоприятной бизнес-средой, нестабильностью законодательства и впечатляющей коррупцией. Возможно, поэтому большинство положительных оценок основывалось на ожиданиях, обещаниях правительства и на том, что предприниматели не почувствовали воздействия на свои предприятия. Ответившие негативно, напротив, очень четко высказывали свои претензии. Речь шла, в частности, о ликвидации упрощенной системы налогообложения, утрате отраслевых льгот, изменениях в администрировании НДС. Список предпринимательских ожиданий возглавляют требования уменьшить выплаты в фонд заработной платы, создать равные условия для всех предпринимателей, ввести налог с оборота вместо НДС. Как отметила Кузякив, если правительство не хочет получить вместо политически и экономически активного народа, каким являются сейчас украинцы, апатичную массу, ему придется выполнить хотя бы часть этих требований. Существующее доверие к власти, по мнению эксперта, — вещь хрупкая и нуждающаяся в опеке.
Как отметила президент аналитического центра «Академия» Александра Кужель, правительство нарушило все принципы государственной регуляторной политики и все его действия можно оспорить в суде. Позитивно оценить, по ее мнению, можно только указ Президента об отмене голограмм на алкоголь. В действиях Кабмина экс-глава украинских предпринимателей ничего хорошего найти не смогла.
Правительство в лице вице-премьера Николая Томенко все пожелания и советы выслушало. Томенко даже сказал, что правительству полезно узнать общественное мнение, для чего при каждом госоргане будут созданы общественные коллегии. А недостатки попытался списать на парламент, с которым у Кабмина непростые отношения.